着力破解“小马拉大车”问题 云南推动党建引领基层治理减负赋能

为持续深化整治形式主义为基层减负，推动真减负、减真负、见真效，云南省委组织部将破解“小马拉大车”问题作为为基层减负的重要任务，深化实施党建引领基层治理三年行动，推动为“车”减负、为“马”赋能，持续提升党建引领基层治理效能。

构建一体化治理格局 

建立组织部门整治形式主义为基层减负工作专项机制，部务会多次专题研究，推动解决放责不放权、违规借调县乡工作人员等问题。调整设立由省委常委、组织部部长担任总召集人的省党建引领基层治理协调机制，推动市、县两级领导协调机制组长或召集人由书记担任，理顺省、市、县三级党建引领基层治理领导体制和工作机制。

会同省委社会工作部依托协调机制一月一调度，制定破解“小马拉大车”问题重点任务清单，细化7个方面45条具体措施，出台6个专项文件一体推动。指导市、县党委书记围绕乡镇（街道）管理体制改革、建立健全基层权责清单等8方面重点任务，实施146个“书记领办项目”，解决一批重点难点问题。

提升综合化治理效能 

推动出台《乡镇行政职权基本目录》和《赋予乡镇部分县级行政职权指导目录》，指导各地“一乡一策”制定权责清单和执法事项清单。会同省直有关部门推动建立村（社区）事务准入制度，制定《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》，精简村（社区）挂牌标识7万余块。

系统推进全科网格建设，全省共划分39.8万个网格并精准赋码，配备专兼职网格员54万人，建立健全网格党支部，实现“多格合一、一网统管”。依托各级党群服务中心，打造群众家门口“便民服务中心”，实现100余项审批服务事项“一站式办理”。建立违规借调基层工作人员常态化监督检查、清理清退机制，今年4月至6月开展集中整治。

完成“云岭先锋”APP功能应用优化，全面取消“三会一课”、主题党日、驻村工作队、双报到双服务双报告等功能扫码签到要求，明确“智慧党建”平台作为基层党建工作辅助手段，优化公务员管理信息系统功能，下放基础数据修改权限。

夯实长效化治理基础 

全覆盖开展乡镇党委书记、街道党工委书记培训，提升做好党建引领基层治理工作的认识、能力和水平。全面推行村级组织“大岗位制”，深入开展换届后村班子中期评估，实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动。

加强社区工作者职业体系建设，全面建立“三岗十八级”岗位等级序列。连续2年共招聘1万名高校毕业生到村（社区）担任基层治理专干，为基层充实力量、储备人才。健全区域化党建联建机制，动员1.3万个单位党组织和52万名在职党员到社区报到服务，引导4.2万名新就业群体参与社区治理和服务工作。

云南网记者 杨萍