“民营经济31条”一周年 业界热议政策有实效

本报记者 | 杨  虹

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。“民营经济31条”提出近一年来，民营企业发展如何？日前，中国人民大学国家发展与战略研究院、应用经济学院举办第二期“双周政策分析会”，企业家代表、学术界专家等围绕“民营经济31条”实施一周年进行了深入讨论。

与会代表认为，政策实施带来了营商环境持续改善、法治环境不断优化，助力了民营企业发展壮大。

“民营经济31条”实施近一周年，营商环境持续改善。“民营企业有更多机会参与国家重大战略，积极抢占新赛道（如低空经济），抢抓先进生产性服务业发展机遇，在新赛道上展现出较强的发展信心。”广东鸿源智能科技有限公司CEO费罡说。

一些地方在落实国家政策支持方面展现出了积极的信号，企业信心持续提升，有助于推动新质生产力发展。例如，浙江省出台了促进民营经济高质量发展的32条措施，在支持民营企业投资上提出了“3个70%”的要素保障机制。

中南财经政法大学统计学院教授肖磊基于湖北省民营经济调研情况指出，在一系列促进中小微企业发展政策指引和法治环境不断优化的背景下，产权保护法律体系逐步健全，产权保护意识不断增强，企业对产权保护的满意度较高，案件审判的公正效率不断提升。根据对1016家中小微企业的调查，数据显示，有92.8%的中小企业对依法保护企业家产权和合法权益工作总体满意，92.4%的企业认为涉企案件审判公平，91.2%的企业对涉企案件审判效率表示满意。

北京市政协对于民营企业满意度的调查结果显示，北京市的营商环境整体满意度较高，程序标准和信息化程度不断提升。据了解，北京存在显著优势的地方在于：北京的安全性较高，其他地区企业前往投资的意愿较强；北京在法律层面进一步肯定了民营经济的地位，对企业和员工的保障制度比较完善。

北京金葵花便民商业管理有限公司董事长刘郁结合北京市营商环境的评估情况说，政策实施以来，营商环境、政企沟通、政策实效等方面都取得了明显改进，企业在各业务领域均取得明显突破。

北京建业通工程检测技术有限公司董事长吴宝玲认为，得益于“民营经济31条”的实施，营商环境明显改善，小微企业拥有了更多参与大项目的机会。公司当前从事北京市的建筑工程、市政地铁工程的结构安全检测和评估，去年入选“中小企业百强”（第28名）、“社会责任百强”（第58名）。“未来公司将继续提升专业技术水平，积极参与更多重大项目，为建设北京市贡献力量。”

为进一步推动民营经济高质量发展，与会专家提出政策建议：一是在产业链和创新链上促进国有企业和民营企业在发展新质生产力中协同共进。政府可提供类似于“天使”投资的资金，支持民营企业开展科研创新。支持民营企业参与重大科研项目，推动技术创新和产业升级。建议加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，保护企业的创新成果。

二是因企施策，有针对性地重点解决民营企业发展中的关键问题。建议完善涉企重大政策、企业家参与对话机制等，并充分听取经营主体和行业协会、商会的意见。着力提升政策的普惠性，重点解决企业发展中的共性、根本性问题。

三是制定明确的执法标准和程序，增强执法透明度和公信力。将相对完善、落实效果好的政策、制度，以法律法规条例的形式固化下来。探索推广涉企行政检查“白名单”制度，推行多部门综合执法，尊重和维护合法权益。建立健全常态化破产审判府院联动机制，提升信息互通和数据共享水平。