引领区建设三年成效显著 浦东改革试点“苗圃变森林”

中国经济导报、中国发展网讯 记者缪晓琴上海报道  国际竞争如逆水行舟，不进则退，“引领区”如何深化改革，赢得战略主动？中央《引领区意见》发布以来，浦东新区深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照上海市委、市政府决策部署，大力推进《引领区实施方案》落地实施。引领区建设三年来，一批批试点改革成果如雨后春笋般不断涌现。

创新药剂量虽小，却是我国生物医药赶超之路上的重要“里程碑”。2021年，中国首款CAR-T 细胞治疗产品获批上市，并在浦东张江实现本地化量产。创伤小、出血少、视野广，国内首款由中国企业研发并获准上市的四臂腔镜手术机器人，也在2022年诞生于浦东。向着世界最高水准迈进，浦东不断发挥引领作用，为全球生物医药领域的进步贡献“中国智慧”“中国方案”。

三年来，一系列拥有自主核心技术的“大国重器”密集生根，令浦东科技创新引擎功能更加凸显。不仅上海光源、软X射线自由电子激光用户装置等在沪国家重大科技基础设施实现向用户开放，C919大飞机、全球最大江海联运型 LNG 船、全球最大2.4万TEU超大型集装箱船也成为举世瞩目的“中国制造”名片。

三年来，浦东不遗余力从源头强化自主创新能力，大企业开放创新中心（GOI）累计赋能企业超3000家；孵化高峰高原计划，打造194家创新型孵化器，面积超140万平方米。科创板拟上市企业上海（浦东）知识产权服务站、浦东人类遗传资源管理服务站等平台启动运作，让浦东开放创新环境进一步优化。

随着生物医药产业的蓬勃发展，国际交流合作日益频繁，研发机构对进口原辅料、合成前体等研发用物品的需求也很大。浦东持续深化生物医药特殊物品入境检疫改革和研发用物品进口试点，深入推进特殊物品的通关便利化，在原特殊物品入境检疫改革试点工作的基础上完善升级。

2022年，外高桥保税区海关签发首张D级出入境特殊物品卫生检疫审批单。审批权限下放后，企业可以就近办理审批手续，在24小时内完成审批，大幅节约时间，有效降低成本。试点工作开展以来，浦东市场监管局帮助西门子、徕博科、药明康德、罗氏、药明巨诺等10余家医药企业的240余批次特殊物品实现快速通关。

用足用好中央授予的创新变通立法权，浦东人才服务环境持续优化，为引领区建设注入源源“智慧活水”。浦东落地实施外籍高层次人才永久居留推荐“直通车”落地实施，为具有境外职业资格证书打开“绿色通道”。

“一出飞机场，就到人才港”，浦东国际人才港枢纽平台服务海内外人才19万余人次，浦东国际人才驿站累计服务约700名高层次创业人才和青年创新人才，构筑起科技人才队伍蓄水池。

绿色和谐的宜居环境，智慧高效的城市治理，吸引着越来越多青年才俊选择在浦东启航梦想，与引领区同成长、共未来。“一屏观全域”，浦东城市大脑4.0，完成市、区两级55个部门、757个事项接入。“一网管全城”，无论PC端还是移动端，在网上办事、身份认证等在浦东政务服务数字人“小浦”的专业协助下，都同样便捷。浦东还积极落实电子证照，已实现上海市627类电子证照和长三角、国家跨省相关电子证照在区内148个政务服务大厅的应用。

勇立潮头敢闯敢试，只争朝夕先行先试，浦东新区将制度创新的“苗圃”变为了引领示范的“森林”。下一步，浦东新区将全面对照加快打造社会主义现代化建设引领区的各项工作要求，统筹推进引领区、自贸区、综改等国家战略，加快推动一批重大政策制度创新试点落地落细，着力形成更多发光发热的创新成果。