全球发展倡议加速从“大写意”落实为“工笔画”

本报记者 | 季晓莉

2021年9月，中国国家主席习近平提出全球发展倡议，着眼全球共同发展的长远目标和现实需要，凝聚全球发展共识，培育发展新动能，推动世界各国共同发展进步，构建全球发展共同体；2022年6月，习近平主席提出中方落实全球发展倡议的系列重大举措。

据国家国际发展合作署副署长赵峰涛介绍，全球发展倡议最根本的目标是加快落实联合国2030年可持续发展议程，提出八大重点合作领域，高度契合、全面对接可持续发展目标的17项具体内容，既有代表性，又有全面性，既着力应对紧迫挑战，又着眼增强发展能力、创造发展条件，为推进落实可持续发展目标注入新动能。

倡议最重要的理念是倡导共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，最关键的举措在于坚持行动导向，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，共建全球发展共同体。倡议坚持把发展问题置于全球议程核心位置，坚持共商共建共享的全球治理观，不让任何国家、任何人掉队。

全球发展倡议的“工笔画”初现轮廓

赵峰涛在近日一次媒体吹风会上表示，倡议提出两年多来，正加速从“大写意”向“工笔画”跨越迈进。80多个国家踊跃参加“全球发展倡议之友小组”，69个伙伴加入全球发展促进中心网络。有40多个国家、国际组织、金融机构同国家国际发展合作署签署落实倡议的合作文件。国家国际发展合作署与联合国工业发展组织签署关于推动全面落实全球发展倡议的联合声明；推进与盖茨基金会设立常态化工作机制；与国际农业发展基金建立常态化沟通交流机制，正在探讨在非开展三方合作项目。

国家国际发展合作署将全球发展和南南合作基金升级并增资至40亿美元，筹集120亿美元专项资金，支持全球发展倡议项目落地；创新建立全球发展项目库和资金库，吸引超500个项目进入项目库，数家国内外金融机构、基金会加入资金库建设；统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，近年来援埃及二号卫星、援非盟非洲疾控中心、援巴基斯坦瓜达尔海水淡化厂等一系列重大标志性工程取得进展，在印尼、东帝汶、所罗门群岛等国开展的一系列“小而美”民生项目，如菌草、杂交水稻、青蒿素、鲁班工坊等品牌广受赞誉，为广大发展中国家实现可持续发展目标作出积极贡献。

在全球发展倡议框架下，国家国际发展合作署为广大发展中国家提供10万个研修研讨名额，支持发展中国家经济社会发展，目前已完成4万人次，覆盖全部“全球发展倡议之友小组”国家；打造“中国援外培训学员之家”“全球发展青年领袖之家”，为可持续发展培育可持续力量；设立全球发展促进中心创新培训基地，截至2023年底，为61个国家提供线上线下培训，吸引121万人次参与。

中国是全球环境气候治理的倡导者和行动派

全球发展促进中心主任汤瑛在上述会议上表示，气候变化和绿色发展是全球发展倡议八大重点合作领域之一。作为世界上最大的发展中国家，中国主动承担与国情相符的国际责任，为包括非洲国家、小岛屿国家在内的广大发展中国家提供力所能及的支持和帮助，是全球环境和气候治理的倡导者和行动派。

国家国际发展合作署与40个伙伴国家签署48份气候变化南南合作文件，合作建设低碳示范区、实施物资援助项目和光伏、风电、水电等系列新能源合作项目，在全球发展与南南合作基金框架下，还同包括联合国在内的国际组织合作实施50多个项目，积极应对热带风暴、粮食短缺等问题；与联合国开发计划署签署气候信息及预警系统项目合作文件，并探讨成立技术转移南南合作中心。

在援外人力资源开发合作项下，国家国际发展合作署立足发展中国家实际需求，立项实施发展中国家气候变化与气候信息服务研修班、全球发展倡议下气候变化减缓与适应研修班等130余期气候变化主题研修培训项目，覆盖水资源、环境和灾害管理，农林牧渔，能源矿产等领域，为100多个发展中国家累计培训4400多名相关领域人才；启动实施“蓝色英才计划”，重点围绕绿色发展、海洋规划、灾害防治等领域设立100个专题培训项目。

中国致力于从根本上解决全球粮食安全问题

近年来，受地缘冲突、极端天气等影响，多国紧急人道主义危机突发频发，发展中国家特别是非洲国家本身还面临粮食短缺困境。据介绍，过去6年，除抗疫援助外，中国已为40多个国家实施了800多个紧急人道主义援助项目，向30多个国家提供了紧急粮食援助。

今年以来，中国已向古巴、赞比亚、巴勒斯坦、密克罗尼西亚联邦等国提供紧急人道主义援助。巴以冲突爆发以来，为缓解加沙人道主义灾难，中国提供多批紧急人道主义援助，包括食品、药品、医疗用品和粮食等物资及现汇援助。2023年以来，中国连续向亚非拉30余国提供紧急粮食援助，惠及上千万受灾群众。为应对今年以来南部非洲紧急旱灾，中国在加紧执行已有粮援项目基础上，向赞比亚、莱索托等国提供新一批紧急粮援，并追加对津巴布韦粮援数量。

中方始终积极参与国际粮农合作，致力于从根本上解决全球粮食安全问题。中方提出全球发展倡议，把粮食安全作为八大重点合作领域之一。在双边层面，通过派出专家、建示范农场、推广作物良种、提供技术支持、实施农业主题研修培训班等方式，推广粮食生产等技术和经验，真心实意帮助各国提升农业生产能力和粮食安全水平，走出一条具有中国特色的农业援助之路；在多边层面，同世界粮食计划署合作，在30多个发展中国家实施了粮食援助项目，有效缓解当地粮食和营养短缺。中国已成为联合国粮农组织南南合作框架下资金援助最多、派出专家最多、开展项目最多的发展中国家。

全球发展倡议为中国国际合作带来新机遇

现在，“全球南方”成为热词。中国对外援助和国际发展合作始终坚持“三不”原则，即坚持不附加政治条件、不强加于人、不开“空头支票”。

中国不仅开拓三方合作，还推进加强南北对话，积极动员联合国世界粮食计划署、联合国开发计划署等近20个国际组织资源，在埃塞俄比亚、巴基斯坦、尼日利亚等近60个国家实施了140多个项目，受益人数超过3000万。中国与日本、德国等发达国家，巴西、南非等新兴经济体保持着常态化交流，积极探索务实合作领域，造福世界。

汤瑛表示，全球发展倡议为中国国际发展合作提供了新的引领，也带来了新的机遇。在能源转型、数字经济发展合作领域，我国不断开创成功实践，在网络基础设施、智慧城市、清洁能源、光伏发电、人力资源开发合作等方面，与巴基斯坦、老挝、埃及、乌干达、圭亚那等广大发展中国家开展友好合作，与联合国开发计划署等多个发展机构合作，以能源转型、数字技术、人工智能赋能可持续发展，不断弥合数字鸿沟、科技鸿沟，助力各国在科技发展进程中平等参与、平等受益。