多措并举稳外资 央地政策持续加码

◎记者 李苑 陈芳

国务院一周之内两次部署稳外资工作，国内多地依据各自资源禀赋出台吸引外资举措，一批外资项目加速落地……近期，稳外资政策不断加力。

专家认为，相关政策的落地实施，将给跨国公司进入国内市场提供更多机会，同时也为外资企业在华生产经营提供优良的营商环境，实现我国外商投资稳量提质。

多个稳外资政策举措将出台

7月1日召开的外资工作座谈会和6月26日召开的国务院常务会议都提到，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。

据悉，为进一步鼓励外商投资，多个稳外资政策举措将推进出台，包括修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》、减少外资准入限制、推出新一轮服务业扩大开放试点举措等。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，虽然新版外商投资产业目录尚未公布，但预计对中西部地区支持措施将延续。今年，目录可能新增更多鼓励中西部地区发展的条目。

“下一阶段将会扩大鼓励外商投资产业目录和外资项目清单，推出新一批重大外资项目，强化对项目要素保障，通过标志性重大外资项目带动扩大外资流入。”中国民生银行研究院研究员王静文认为。

今年以来，一揽子稳外资政策持续出台。在优化环境方面，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》；在放宽准入方面，国家发展改革委等相关部门已启动外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录的修订工作；在投资促进方面，持续打造“投资中国”品牌。

商务部研究院研究员聂平香表示，相关政策的落地实施，将给跨国公司进入国内市场提供更多机会，尤其是中高端制造业、现代服务业以及科技创新等领域，让跨国公司共享中国经济高质量发展的重大机遇，同时也为外资企业在华生产经营提供优良的营商环境，实现我国外商投资稳量提质。

多地明确吸引外资量化指标

一批外资项目加速落地。

日本横滨橡胶钱塘项目投资合作签约仪式近日在杭州举行，该项目计划总投资约5亿美元，是近十年来杭州引进的单体规模最大的外商独资制造业项目；诺华在中国的首个放射性药品生产基地7月2日在浙江海盐举行奠基仪式，正式启动工程建设，这也是中国首个核药领域外资项目。

为了持续打造吸收外资“强磁场”，多地出台支持政策，并给出了量化指标。

山东将紧盯456个1000万美元以上的“三个一批”项目，推动早到资、快到资。创新拓宽利用外资渠道，鼓励外资企业利润再投资，加快推进股权并购项目，扩大金融、新能源等领域利用外资规模。

辽宁提出，到2025年末，辽宁省企业高质量发展取得新突破，企业数量和规模迈上新台阶，企业自主创新能力、盈利能力、治理能力明显增强。其中，外资企业积厚成势，数量达到1.8万家，年均新设外商投资企业1200家。

今年前5个月，四川外商直接投资到资10.53亿美元，增速高于全国8.3个百分点。四川省经济合作局相关负责人表示，四川将持续开展“重大外资项目招引突破行动”，聚焦产业链薄弱和缺失环节精准发力，力争引进一批先进制造业外资龙头企业、专精尖配套项目等落地，着力解决外来企业困难问题，促进优质存量企业“一投再投”。

把引进外资和企业“走出去”结合

商务部数据显示，今年前5个月，我国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%，延续了去年以来新设企业较快增长的态势。

同时，我国制造业实际使用外资1171亿元，其中高技术制造业引资504.1亿元，占全国引资比重较上年同期分别提升了2.8个和2.7个百分点，显示出我国引资结构持续优化。人工智能、医疗健康、数字经济等先进制造业和现代服务业，成为不少外资企业加码中国市场的重点领域。

中国人民大学经济研究所联席所长毛振华认为，在中国亟须提高全要素生产率的背景下，外资依然能够带来技术、管理以及商业模式等领域的“外溢效应”和“鲶鱼效应”。

毛振华进一步称，要把引进外资和企业“走出去”结合在一起，特别是要把项目引进、产能引进、技术引进、资金引进、服务业引进以及人才引进等有机结合在一起，致力于使中国成为一个更加开放的经济体，在国际舞台上发挥表率作用。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究室主任宗芳宇表示，当前国际环境下全球跨境投资增长乏力，我国坚持以高水平开放，着力推进建设“更开放的大市场+更好的营商环境+更有韧性的供应链”，鼓励支持外资深度参与中国经济高质量发展和新发展格局构建，将大大提振全球投资者在华投资信心。相信无论存量还是增量外资，都能在开放的中国大市场中收获更多的发展机遇。