“买房送户口”，城镇化步伐加快

本报记者 | 季晓莉

6月25日，苏州市公安局发布通知，在苏州市行政区域内实际居住的非苏州户籍人员，或者拥有苏州市合法产权住房的、购买苏州市新建商品住房且完成网签备案的人员，可以申请户口迁入拥有或者购买的住房，其配偶、未婚子女、父母（超过法定退休年龄或者已办理退休手续）可以申请办理户口随迁。

苏州并非首个放宽落户限制的热点城市，此前杭州、南京、武汉等城市纷纷发文明确购房即可落户。5月11日，南京就明确提出，“进一步放宽落户条件，在本市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。”杭州在5月9日发布的楼市新政中提到，“优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。”

中指研究院监测数据显示，近几年有超20个城市出台购房即可申请落户政策，包括杭州、南京、武汉、苏州等核心二线城市及金华、驻马店、克拉玛依等三四线城市。购房即可落户已成为新一轮楼市调整的主要措施，住房政策与人口、人才政策相结合正形成趋势。

例如，据此前诸葛数据研究中心发布的报告，成都2023年新房成交金额突破2000亿元，且同比实现正增长，成交套数14.75万套，也位居全国第一，较2022年微涨0.4%。二手房成交金额、套数也大幅增加。来自成都市统计局的数据显示，仅2017年至2022年，成都6年内的常住人口净增加量总和达268.6万人。

“短期只要房地产市场活跃就不会再出台政策，但一旦市场再次下行，限购宽松、户籍宽松的力度会更大。”中原地产首席分析师张大伟表示，近期各地遵从的央行“5·17”政策落地高峰已经过去，“后续再出政策，很可能就是一线城市的落户政策。”据介绍，截至目前，全国还剩下4个一线城市、天津以及海南等地，尚未完全落地买房送户口政策。

相比于购房落户，租房落户亦成为一些城市的选择。5月12日，沈阳在《关于印发沈阳市进一步促进外来人口落户若干政策措施的通知》中提出，取消积分落户名额限制，放宽学历落户范围，在沈阳市租赁房屋、务工、就学即可落户等新政，大大放宽了落户条件。

而2023年11月，青岛即在《关于进一步深化户籍制度改革的通知》中提出，在城镇租赁房屋居住并办理租赁合同备案和居住登记的人员，在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。

甚至早在2019年，石家庄便宣布取消在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，在石家庄市全面放开城区、城镇落户，群众仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县（市）城区和建制镇，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

“近两年来，各地优化营商环境，为吸引更多年轻人进入城市，落户政策越来越宽松。”易居研究院研究总监严跃进表示，但对一线城市而言，户籍政策放松不会仅以买房这一简单的方式来落地。

“当前城市的竞争归根结底是人口、人才的竞争。人口、人才持续导入，城市经济活力才会更强，城市才会更有竞争力。允许购房落户、支持人才购房将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入。”中指研究院分析。

2023年以来，我国户口迁移政策全面放宽，城区常住人口300万以下城市的落户限制基本取消，300万人以上城市的落户条件有序放宽。

“我国城镇化还有很大发展提升空间。”今年政府工作报告提出，要把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。

“跨省户口迁移”“电子证照互认”“临时身份证申领”……近年来，公安机关会同有关部门持续深入推进户籍制度改革，进一步畅通农业转移人口落户渠道，推动居住证扩面提质、户籍管理便利化和农业转移人口市民化工作，服务保障高质量发展。