浙江金华开发区新质生产力“劲”而“兴”

位于浙江省中部的金华开发区，呈现出一派业兴、人聚、民富、城立的高质量发展景象。蓝天白云之下，工业劲而商贸兴，民生富而产城融。图为金华开发区一隅。宋洁梅/摄

吴璇  俞萍

中国发展改革报社 记者 | 沈贞海  季晓莉

高楼大厦林立，人流涌动商贸业兴而隆；现代工厂集聚，机声阵阵制造业劲而立……位于浙江省中部的金华经济技术开发区（以下简称“金华开发区”），呈现出一派业兴、人聚、民富、城立的高质量发展景象。

“新”而“劲”，对于金华开发区而言，其中免不了新质生产力的“加持”。这虽是一个新名词，但早已在“科创金开”建设过程中变得可观可感。近年来，金华开发区着力打造一批高水平科创平台，推动政产学研深度融合，全力壮大企业创新主体，助推越来越多的科创“金种子”在金华开发区开花结果。通过企业跃级、园区升级、平台提级，新质生产力已然成为金华开发区高质量发展的“关键一招”。

高新企业跃级争当“弄潮儿”

5月14日，百亿级龙头企业零跑汽车和Stellantis集团联合举行发布会，宣布Leapmotor Interna-tional B.V.（零跑国际）合资公司正式成立，这也意味着零跑汽车的产品及技术将正式输送到海外市场。“现在零跑汽车在国内新能源车企中销量排名第七，希望每年能够前进一名。”面对新挑战，零跑汽车创始人兼董事长朱江明有了“新期待”。

新能源汽车是产业链长、涉及面广、带动能力强的高新技术产业，而产业的核心在园区。作为金华开发区经济发展的主战场，金华新能源及高端装备制造产业园是加速产业集聚的开放大平台。去年以来，该开发区坚持以“336”科技创新体系建设为引领，聚焦科技创新与重点产业融合，提升平台质效，加快技术攻关，畅通转化机制，以科创引领产业提升。2023年，金华开发区新能源汽车小镇在全市十大制造业平台中保持领跑态势，零跑汽车实现产值175.4亿元，同比增长39.6%。

新质生产力起点是“新”，关键在“质”，落脚点是“生产力”，企业是当仁不让的主力军。今年以来，金华开发区把支持高水平科技自立自强放在更加突出的位置，持续完善制度环境和政策环境，积极支持优质专精特新企业加快发展，夯实发展新质生产力的重要基础。据统计，金华开发区累计培育国家重点“小巨人”企业4家、国家专精特新“小巨人”企业18家、浙江省“隐形冠军”企业7家，数量均位居金华市第一；培育浙江省专精特新中小企业99家，排名全市第二。

优质企业数量的攀升有效带动了高新技术产业产值增量。据相关数据统计，2023年，金华开发区规模以上工业企业研发费用投入19.8亿元，同比增长18.7%，位居全市第二。今年1~3月，规模以上工业增加值29.83亿元，增速18.8%，全市排名第一；1~2月，规模以上工业营业收入93.86亿元，增速42.8%，全市排名第一。

发展新质生产力，需把相当多的精力，放在制度环境和政策环境的营造上，放在实现生产要素的创新性配置上。当下，金华开发区正以“金心驻企”服务月活动为抓手，实施产业培育、政企恳谈宣讲、助企纾困解难、优质企业培育等四大行动，做好企业高质量发展的“后勤保障工作”。

连日来，金华开发区党工委、管委会班子成员带队赴企业现场调研，听取企业诉求，协调解决问题；各乡镇（街道）主要领导深入企业走访，了解企业发展困难，当场解决或限时解决；组织人社部、经济发展部、市场监管分局等22个单位部门形成合力，与企业开展一对一座谈交流，强化发展要素赋能。

当前，金华开发区正不断加快创新步伐，努力探索新路径，以“梯次育主体”激发创新活力，实施“昂首”“强基”“挖潜”企业梯次培育计划，推动“专精特新”成为发展新质生产力的重要力量。

数字园区升级点燃“强引擎”

连日来，位于金华信息经济产业园（一期）的浙江闪铸集团有限公司接连迎来几批来自欧洲和东南亚国家的客商。5月7日至9日在上海举办的3D打印、增材制造展览会（2024TCT亚洲展）上，闪铸科技熔融沉积、光固化、多喷嘴喷射等多条产品线的设备、模型及3D打印农场解决方案一亮相，便成为展会的一大亮点。经多年发展，该公司已发展成为全球3D打印机行业知名品牌，是一家集产、学、研为一体的国家高新技术企业，建立涵盖了3D打印机、3D耗材、3D软件和3D打印服务的完整产业链，产品远销全球近200个国家和地区，广泛应用于家庭、教育、珠宝、医疗、广告等领域。

数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要引擎，也是高质量发展的核心驱动力。作为金华市区内最大的数字经济园区、金华开发区重大产业平台之一，金华信息经济产业园总占地面积约203亩，一期1#至5#楼总建筑面积约25万平方米，已投入使用且企业入驻率近90%，进驻企业约180家，总税收超亿元。近年来，金华信息经济产业园（一期）以“数字经济产业集群”为核心增长点，以软件和信息技术服务业、电子商务、总部经济为主要业态，形成了以印象软件、金报传媒、利多麦手为龙头的数字产业生态圈，荣获浙江省级五星级小微企业园、省级数字文化产业创新服务综合体等荣誉。同时，园区搭建落地长三角G60科技成果转移转化示范基地（金华）、省级数字文化产业创新服务综合体、软件测评中心等公共服务平台，引进浙大金华研究院、浙师大金开研究院等校地科技项目，为园区企业高质量发展助力赋能。园区还集聚了一批数字经济领域高层次人才，拥有省级企业研究院2家、省级研发中心5家、市级研发中心5家，落地浙师大技术创新研究院（金华）项目；有31项发明专利、147项实用新型专利、66项外观专利、972项软件著作权等知识产权。

金华开发区相关负责人表示，下一步，金华开发区将继续聚焦数字经济产业，探索数字化融合发展的新经验、新模式、新路径，助推金华数字经济产业高质量发展。具体而言，要做强金帆街、玉泉溪、仙源路3条科创廊道，发挥金华之心、北大科技园、豪森智慧谷、菁英电商园等一批数字平台的作用，以金开数字产业集聚区为核心，发展跨境电商、外贸综合服务等数字贸易新模式，加大浙江省产业数字化服务商、电商直播“共富工坊”培育力度，大力引进高端服务业、数字经济产业、科技服务业等项目，着力打造高端商贸服务业、数字经济产业集聚区，力争全年数字经济核心产业制造业增加值增长5%以上，规模以上软件和信息技术服务业营收增长10%以上。

产城融合提级打造“新标杆”

2023年以来，金华开发区重点聚焦产城融合崛起，围绕千亿级制造业平台建设，主战七大片区，打赢招大引强、城市更新和低效工业用地整治三场战役，做强新能源及高端装备制造产业园和健康生物产业园两大平台，盘存量、扩增量、强变量，推动平台端、产业端、城市端等各个领域系统性提升，以产城融合深度发展推动金华开发区经济高质量发展。

日前，金创绿谷首批写字楼——金开创新园区、浙中民企科创加速器项目完成施工单位招标，预计将于今年7月开工建设，标志着中央创新城（南区）综合开发项目取得阶段性重要进展。这两个项目均位于中央创新城（南区）金创绿谷一期北部，规划用地面积总计约2.8万平方米，总计建筑面积超16万平方米，建成后将为企业提供优质的办公环境和科创资源。

据介绍，作为金华市深度融合G60科创走廊的主战场、金华开发区高质量片区综合开发的主阵地和先行区，中央创新城（南区）定位“科创中心·智慧西岸”，将依托一条T型创新活力廊道、一条创智活力环与“两核六心四片”的创新发展结构，整合研发中心、总部中心、科研中心等产业资源，搭建高层次发展平台，打造产城融合标杆，重塑区域价值。根据片区产业规划，中央创新城（南区）将围绕金华开发区高端装备制造、数字经济、健康生物医药核心产业，招引龙头企业，集聚产业生态，打造与长三角协同创新的窗口，同时完善区域创新生态和人才服务，吸引优质企业落地。

在《金华经济技术开发区城市更新专项规划（2021-2025年）》中，本报记者发现，开发区还首次划定集中连片新型产业片区，明确总用地规模的8%至10%用以布局M0用地（新型产业用地），主要沿金衢路-李渔路、积道街-德胜街聚集创新型要素。

随着低效工业用地整治工作向纵深推进，2023年，中央创新城（南区）、秋滨大黄山街区、金西等重点区块完成55家企业的土地收回，收回土地面积共计3000余亩，产业空间持续盘活。相关招引工作也正在有序推进，去年全年，金华开发区签约亿元以上制造业项目20个、总投资198.13亿元，10亿元以上制造业项目落地9个、总投资96.6亿元。

片区能级提升，带来产业平台加快提级。2023年，新能源汽车和生物医药平台在金华市十大制造业平台中的领跑地位更加巩固；新能源及健康生物产业平台实现规模以上工业产值430亿元，健康生物产业园东拓取得实质性进展。

营商环境优化厚植“软实力”

近日，浙江某科技公司负责人喜上眉梢。原来，在不久前的一次走访中，金华开发区市场监管分局了解到企业在融资方面存在困难。工作人员第一时间上门指导、专人对接，最终帮助企业利用知识产权质押融资300万元，解决了当下的发展难题。

营商环境是一个地区的核心竞争力。去年以来，金华开发区聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，通过探索企业投资项目“一站式”审批服务中心、税务智慧运营中心等一批新载体，着力提高行政效能，优化政务服务，助企纾困解难，以营商环境的“优无止境”，来促进经济发展的“稳中求进”。

值得一提的是，今年1月份以来，金华开发区党工委、管委会班子成员持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深入企业车间、项目工地现场办公，通过面对面问需问计，精准对接服务，提振发展信心，促进问题在一线解决、办法在一线形成、作风在一线检验，助推一季度经济“开门红”。

政策要素要保障，企业办事要便捷。去年以来，金华开发区向改革要效能，一方面通过窗口前移、能力重塑、数字赋能，全力打造“环节少、流程短、服务优、效率高”的商事登记服务体系，加速便捷服务向增值服务升级；另一方面通过登记服务“反向跑”“数字化”“跨层级”“专业化”，力促重大项目登记落地。其中，工程建设项目从验收到完成不动产登记，审批时长缩短80%；工业企业投资项目“验收即发证”审批模式获全市推广。据统计，去年兑付各类扶企补助资金10.67亿元，惠及企业1866家（次）。

营商环境没有最好、只有更好。当前，金华开发区正全面推进政务服务增值化改革，通过建设企业服务平台，做好企业“一件事”一窗办理等方式，加快推进便民服务体系建设。同时，开发区还将通过优化“人才集团+人才基金+人才飞地”的引才联动机制，通过谋划设立新能源汽车行业合规中心，打造国家级知识产权服务业集聚发展示范区等一系列举措，持续强化营商环境建设与支撑。

“一项项实实在在的政策举措，有力帮助了民营企业稳信心、促发展，我们也将一如既往看好开发区、加码开发区。”浙江寰领医药科技有限公司董事长周彦军表示，将加快现代化制剂生产基地项目建设，通过新品种、新赛道的布局，提升企业核心竞争力，为生物医药产业集群高质量发展贡献力量。

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“更新、更劲的同时，新质生产力释放出长久而质优的生产动能、发展动能、前进动力，这也是金华开发区长期发展的核心驱动所在。”金华开发区相关负责人表示。

站在五百滩之畔的金华开发区大楼上，远眺金华城，山峦巍巍清风远，高楼栉比商业兴，机声隆隆工业劲，湖海塘波光粼粼……金华开发区盛景正缓缓铺展开来。