欧盟拟对华电动汽车加征关税损人害己 多方坚决反对

中国发展改革报社 记者 | 杨虹

当地时间6月12日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露结果，拟对从中国进口的电动汽车征收17.4%~38.1%不等的临时反补贴税。

对欧盟抡起的“关税大棒”，多方表示坚决反对：这起反补贴调查是典型的保护主义；欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础；欧委会在本案调查中，明显违背世贸组织规则，调查程序显失公平公正，中国应诉企业根本无法正常完成调查程序，中国行业企业将坚决拿起法律武器，在世贸组织规则项下捍卫自身合法权益；对从中国进口的电动汽车征收反补贴税，也无益于增强欧洲汽车产业的竞争力；加征关税将会阻碍欧洲车企的发展，同时也会损害欧洲自身利益。

最高征收关税38.1%，需警惕“溢出效应”

欧委会在声明中称，将对三家被抽样的中国电动汽车企业临时征收反补贴税率分别为：比亚迪17.4%、吉利20%、上汽集团38.1%；其他参与调查但未抽样的中国生产商21%。欧委会称，如果与中方的讨论不能得出有效的解决方案，这些临时关税将从7月4日起实施。

据欧盟中国商会调研显示，对大多中国车企而言，欧方加征10%以上关税即为高位区间，将对中国车企对欧出口带来直接负面影响。当前的17.4%~38.1%的临时关税区间意味着严峻的市场准入障碍。

欧盟中国商会认为，该措施不仅将严重损害中欧汽车企业及汽车供应链企业正当权益，扭曲中国电动汽车企业在欧洲市场公平竞争环境，还将冲击中欧汽车及相关领域的正常经贸往来，其“溢出效应”更将对中欧经贸关系和双边关系带来挑战。

罔顾事实，违背世贸规则

欧委会发布关于对华电动汽车反补贴初裁结果后，多方明确表示坚决反对。

中国外交部发言人林剑表示，这起反补贴调查是典型的保护主义。欧方以此为由对从中国进口的电动汽车加征关税，违背市场经济原则和国际贸易规则，损害中欧经贸合作和全球汽车产供链的稳定，最终也会损害欧洲自身的利益。

国家发展改革委金轩撰文指出，欧盟对中国电动汽车反补贴调查罔顾客观事实，应停止将经贸问题政治化。中国汽车产业快速发展，关键在于对外开放和公平竞争，而非补贴。欧盟对中国电动汽车的反补贴调查罔顾事实、预设结果、不合理、不合规，本质是将调查工具武器化、政治化。此次欧盟委员会对中国电动汽车启动反补贴调查，一方面，是在没有欧盟产业申请的情况下自行发起的，明显违反市场意愿；另一方面，为达到预设目标，欧盟委员会罔顾世贸组织规则，构造并夸大所谓“补贴”项目，摒弃出口量最大代表性标准，在抽样中排除了出口量靠前的欧美企业，只选择中国本土企业。

中国商务部发言人表示，欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础。欧委会罔顾中国电动汽车优势来自开放竞争的客观事实，罔顾世贸组织规则，罔顾中国相关企业对有关调查的全面配合，人为构造并夸大所谓的“补贴”项目，滥用“可获得事实”规则，裁定畸高的补贴幅度，是赤裸裸的保护主义行为，是制造并升级贸易摩擦，是以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实，是最大的“不公平”。欧方此举不仅损害了中国电动汽车产业合法权益，也将扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链。欧委会一手高举绿色发展大旗，一手挥舞“保护主义”大棒，将经贸问题政治化、武器化，不符合中欧领导人关于加强合作的共识精神，将影响中欧双边经贸合作氛围，不利于欧盟消费者自身的利益，也将破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。

“中国工商界对此表示坚决反对。”中国贸促会新闻发言人表示，在欧盟电动汽车行业未遭受任何损害，也未主动申请调查，并多次表示反对情况下，欧委会依然一意孤行采取征税措施。与此同时，欧盟向其电动汽车和电池行业提供了大量补贴，这是典型的双重标准。欧委会滥用世贸组织贸易救济规则，肆意采取贸易保护措施，严重违背市场经济原则和国际经贸规则，严重破坏全球电动汽车产业链供应链稳定与安全。

“合则两利，斗则俱伤”

德国汽车工业协会表示，欧盟宣布从7月初起对中国的电动汽车临时征收高达38.1%的附加关税，这进一步背离了全球合作。这一措施增加了全球贸易冲突的风险。事实上，对从中国进口的电动汽车征收反补贴税无益于增强欧洲汽车产业的竞争力。

德国大众汽车表示，反对征收此类“反补贴税”，称“这一决定的负面影响超过了对欧洲——尤其是对德国汽车行业的任何潜在利益”，欧委会做出上述决定的时机，让当前德国和欧洲对电动汽车疲软的需求雪上加霜。

宝马集团董事长齐普策发表评论称，欧委会对中国电动汽车加征关税是错误的决策。加征关税将会阻碍欧洲车企的发展，同时也会损害欧洲自身利益。贸易保护主义势必引发连锁反应：以关税回应关税，以孤立取代合作。

有分析认为，一旦欧盟对中国产电动汽车加征关税，欧洲地区电动汽车价格将受到显著影响，导致本土消费者购车成本大幅上涨，更高的价格可能会阻碍欧盟向电动汽车的转型。根据2020年《欧盟绿色协议》，欧盟需要在2035年前，逐步停止销售内燃机新车。

欧盟中国商会表示，中国是全球电动汽车产销第一大市场，国内市场销量远高于欧美市场销售的总和，对欧电动汽车出口仅占中国电动汽车产量的5%左右。