五大连池市：坚持系统观念 狠抓工作落实 全面实施城区段拦河闸除险加固工程

中国发展网讯  崔国玺 王文  记者林强报道  2024年5月29日，五大连池市讷谟尔河城区段拦河闸顺利合闸蓄水，标志着工程建设任务顺利完成。该项目纳入全省第一批的增发国债计划，在同批计划中实现了第一个开工建设、第一个完工投入运行。工作中，五大连池市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习实践厦门筼筜湖治理经验做法，贯彻“依法治水、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的方针，通过系统治理，彻底解决了青山沟黑臭水体问题，改善了城市湿地公园沿岸及周边生态环境品质，实现了从“臭水沟”到“市民打卡地”“城市会客厅”的生态蝶变。

认真践行习近平生态文明思想，坚持问题导向，把群众切身利益放在心上、扛在肩上。

找准问题。火山城市湿地公园青山沟黑臭水体问题，主要原因是讷谟尔河城区段枯水期时水位降低，青山沟回水面积变小、水体流动不畅，造成河道拥堵、“死水”沉寂、蚊虫泛滥、气味刺鼻，是长期困扰广大市民的痛点难点问题，更是市委、市政府的一块心病，严重影响生态环境质量、人居环境品质和群众幸福指数，群众反映强烈，但由于该问题牵一发而动全身，受地方财力不足影响，五大连池市一直想解决而没有能力解决这块顽疾。

抢前抓早。针对山沟黑臭水体问题，市委、市政府多次召开专题会议协商探讨，周密谋划解决路径，决定综合整治青山沟。2022年，超前启动了讷谟尔河城区段拦河闸除险加固工程项目编制工作，并迅速开展实地测量和勘查，科学制定了可行性实施方案，扎实做好项目前期各项准备工作，全力提升项目成熟度。同时，紧盯国家政策投资导向，抢抓增发国债这一有利时机，第一时间组织申报增发国债项目，全力争取国家资金支持，为项目早开工、快建设奠定了坚实基础。

协同推进。在项目谋划推进过程中，市委、市政府定期调度项目前期进展，及时研究解决项目推进过程中各类问题，市水务、发改、财政、自然资源、综合执法、林业和草原等部门主动向省、黑河市主管部门汇报争取，在省、黑河市相关领导和有关部门的大力支持、科学指导下，通过上下联动、横向协作，成功获得了国家增发国债资金支持，并于2023年4月完成实施方案批复，同年6月完成项目招标工作，同年7月正式开工建设，成为全省首个开工的增发国债项目，得到了省水利厅、黑河市水务局的高度认可。

坚决贯彻中央四个“抓落实”要求，坚持实干为本，用实际行动体现抓基层、打基础、强落实、见实效。

高效率施工。该项目是集防汛抗旱、生态修复、环境改善于一体的重要节点性工程，为尽快根除青山沟黑臭水体，让群众享受到碧水净土，确保安全度汛，五大连池市克服有效施工期短、工程质量标准高、原材料进场难等不利因素，倒排工期、挂图作战、交叉作业，在项目开复工前完成施工材料进场，并派驻指导组督导施工队伍提前做好开复工前各项准备工作，组织施工单位在确保工程质量的前提下，抢抓关键工期，全力以赴加快项目进度，将原定的1年工期压缩至10个月，提前60天完成了全部建设任务，成为全省首个完工的增发国债项目。

高质量建设。为把项目建设成为补短板、利长远、惠民生的高品质工程，五大连池市通过招标选取省内知名的设计院科学编制项目初步设计，选用具备丰富经验的省内一流施工单位和甲级监理单位负责项目建设。在施工过程中，市委、市政府主要领导、分管领导多次现场办公，第一时间协调解决项目实施过程中存在的问题和困难，市水务部门严格把控翻板闸门、混凝土、钢筋等施工材料关和工程建设关，会同施工单位、监理单位、抽检单位扎实做好自检、平行检、抽检，确保项目质量经得起时间和实践检验。经专业机构检测，治理后的青山沟水质超过了原环保部门规定的水环境质量标准。

高效能管理。为保障增发国债项目真正落地见效，五大连池市狠抓项目资金管理，会同黑河市审计局扎实做好项目全过程监管和资金审计工作，确保国债资金使用安全合理。同时，五大连池市坚持建设工程管长效立长远原则，科学制定了工程后期管护制度，明确了管护单位，安排专业队伍定期巡查工程设施运行状况，及时做好相关设施设备维护、保养、检修及河道疏浚、水质监测等工作，确保相关设施设备长期稳定运行，确保青山沟黑臭水体问题彻底根治、不反弹。经专业部门验收，该项目单元工程、分部工程全部合格，不存在超概行为。

深入学习借鉴筼筜湖治理经验，坚持系统治理，让城市环境品质改善、品味提升。

综合修复生态环境。为真正发挥讷谟尔河城区段拦河闸作用，巩固提高讷谟尔河幸福河湖建设成果，让居民群众看到实实在在的变化，在实施讷谟尔河城区段拦河闸除险加固工程的同时，五大连池市组织综合执法部门，同步对青山沟实施了综合修复治理项目，累计投资3540万元完成青山沟中水利用工程、黑臭水体整治工程、雨污分流工程建设，共清淤4.8千米、修建生态护岸2.8千米、处理中水1万吨，通过集中联动、综合治理，有效增加了青山沟水体自然落差，扩大了回水面，增强了水体流动性，实现了引河水入青山沟，变“死水”为“活水”循环利用，达到了水清岸绿、鱼翔浅底的治理目标。

加快景观设施建设。为进一步提升城市湿地公园整体品质，全方位打造更加美丽的城市园林环境，五大连池市大力推进公园的美化、绿化、亮化、硬化“四化”和景观设施、休闲设施建设，通过精心设计、精心施工、精心维护，累计更换公厕灯板、草坪灯、球场高杆灯等照明设施30余（盏）件，补植芍药花、时令花草7500余平方米，维修改造园内广场、侧边石、踏步石板、碎拼路1800余平方米，定期维护凉亭、长廊、木质栈道、吊桥等8处景观，常态化做好健身器材、指示牌、座椅和垃圾桶等公共设施检修工作，公园风景更加美丽、品质大幅提升、景观更具吸引力。

建立长效管理机制。建设是基础，管理是关键。五大连池市始终秉承“常巡查、勤检修、精管理”的服务理念，以精细化管理为抓手，制定了《火山城市湿地公园精细化管理工作实施方案》，定人、定岗、定责、定效，确保公园管理工作落到实处、取得实效。配足专业保洁和绿化队伍，备齐大型保洁设备，每天流动巡查青山沟沿线，发现垃圾及时清理，日均清理垃圾100千克，实现了园内垃圾日产日清、零星垃圾随清随运。同时，每年科学制定绿植养护计划，抓实做好植被补植、养护工作，有效控制夏季病虫害的滋生和蔓延。综合治理后的城市湿地公园，草木葱茏、鸟语花香，真正成为了全体市民旅游打卡地、休闲好去处，得到了广大群众的高度赞誉。