商丘市优化营商环境典型案例｜全力助推民营经济快速发展

中国经济导报、中国发展网讯  刘伟奇 吕梦雅 记者范纪安报道  近年来，商丘市人力资源和社会保障局结合民营企业人才队伍建设实际，充分发挥职称评价“指挥棒”作用，制定出台倾向民营经济职称优惠政策，初步建成规模宏大、结构合理民营企业人才队伍，有力促进民营经济健康有序发展。

民营经济是推动该市经济社会发展不可或缺的重要力量，他们根据民营经济的特点，在专业技术人才建设方面，采取一系列行之有效的措施。

畅通职称申报渠道。打破人事关系、户籍和档案等限制，在市场用人主体建立人事（劳动）关系6个月以上并缴纳社会保险的专业技术人员，符合职称申报条件的，根据个人从事专业情况，均可申报相应系列、相应级别的职称。对没有主管部门的民营企业、非公有制经济组织，由各级职称管理部门直接建立申报账户，负责职称申报的服务工作。积极探索在全市战略性新兴产业、主导产业等新领域合理增设职称评审专业。围绕全市产业集群和24个重点产业链设立特色评审专业，开展专项评审，通过“一产一策”“一链一策”，实现产业链人才链制度链融合发展。

加大职称政策倾斜力度。他们出台了《关于切实做好民营企业职称工作的通知》，对民营企业无任何职称的工程技术人才，满足一定工作年限且业绩较为突出的，可直接申报相应级别的职称。对在民营企业工作，硕士研究生从事工程技术工作满3年、大学本科毕业生从事工程技术工作满6年、大学专科毕业生从事工程技术工作满8年，均可直接申报工程师职称。大学本科以上毕业从事工程技术工作满14年，可直接申报高级工程师职称。民营企业引进的博士研究生，可直接申报副高级职称。对用人单位引进的B、C类高端人才，不受年限和学历限制，可分别直接参加正高级职称、副高级职称评审。职称评审注重对实际工作业绩、工作能力和职业道德的考核，对论文不作要求，专利成果、技术突破、工艺流程、标准开发、成果转化等均可作为职称评审重要内容。

打通技能人才与专业技术人才职业发展通道。民营企业技能人员参评专业技术职称，按应用型人才对待，使用应用型人才评价标准进行衡量与考察。技能人才参加职称评审坚持弘扬工匠精神，突出职业能力和工作业绩，注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。

开通高层次人才评聘绿色通道。根据《商丘市高层次和急需紧缺人才职称评聘“绿色通道”实施细则》及《商丘市高层次和急需紧缺人才申报职称服务指南》规定，对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大贡献的专业技术人才和引进的高层次人才、业绩特别突出的高层次人才、基层一线急需紧缺人才，建立职称评审“绿色通道”，不受学历、资历、资格、地域、身份、单位性质和单位岗位设置数量限制，可采取“一事一议”“一人一策”的方式直接申报高级职称。加大用人单位对申报人的评价权重，全国重点实验室、省实验室、国家和省级技术创新中心、科技领军企业、行业龙头企业等可由单位主要负责人推荐技术负责人破格申报相应层级职称。

优化职称管理服务方式。依托河南省职称管理服务平台，全面实行网上申报、网上评审，政府部门之间可以核查，不要求申报人员提供额外证明，减轻民营企业申报人员负担。首次使用腾讯APP远程面试视频技术，不再实行集中面试，减轻工程领域专业技术人员经济负担。积极优化工作流程，减少审查环节，缩短办事时间，提高工作效率。

2023年，全市工程初级职称初定、考核认定助理工程师、技术员3045人；中级工程师职称评审通过862人；高级工程师评审通过206人，其中考核认定44人，申报数量在全省位居前列。截至目前，全市共登记各类市场主体64.5万户，集聚各类专业技术人才15万人，数量居黄淮四市第1位。并率先在河南省实行职称电子证书。电子证书与纸质证书具有同等效力，在“豫事办”平台上自由下载，二维码核实，无需挂失不需补证，极大方便了广大专业技术人员使用职称证书。