陕西榆林印发林草审核审批九条措施 优化营商环境

中国发展网讯  近日，陕西省榆林市深入贯彻落实陕西省委、省政府深化“三个年”活动工作安排，不断优化林草部门审核审批营商环境，主动服务全市经济社会高质量发展大局，结合榆林市建设项目使用林地草原审核审批工作实际，林业和草原局印发林草审核审批九条措施。

落实县市区林地草原审核审批工作责任，做实基础工作。各县市区林草部门要对建设项目使用林地草原材料的审核和组卷工作负第一责任，认真组织好现场查验、公示，提出审查意见，确保材料完整、数据准确、补正问题少，督促和协助用地单位（个人）及时完善补正材料，确保每个审核审批环节都能在规定时限内完成。对组卷和审核审批问题突出的县市区第一次发函提醒，第二次全市范围内通报并限期整改，第三次暂停受理该县市区的审核审批业务。

开展市县区相互跟班交流学习，加强业务能力提升。为了进一步提升县市区林地草原审核审批工作水平，促进市局与各县市区交流学习。各县市区业务主办人员分批次到市局专班进行上派跟班学习，每批时长为一个月，分管领导每年组织一次不少于3天的集中培训。市局专班人员每月不少于5个工作日在县市区开展指导工作，一年内12个县市区要全覆盖。

提前介入建设项目，做好审批跟踪服务工作。各县市区林草部门要在项目用地论证阶段提前介入，主动对接，在获取项目立项信息后15个工作日内开始跟踪服务，以书面清单的形式“一次性告知”用地单位（个人）使用林地草原应注意事项及申请审批审核所需材料和流程，提醒用地单位（个人）提前准备办理相关手续的材料，确保信息通畅，留足手续办理的时间和空间。让企业少跑腿，让服务多跟进，当好服务企业的“店小二”。

建立定期会商机制，共同推进审核审批工作。市林草局根据项目使用林地草原审批办理情况和批后监管情况，与用地单位或个人（特别是持续用地企业）建立定期会商机制。每半年召开一次座谈会或工作会议（遇重大问题可以随时召开），双向反馈存在问题和困难，共同促进审批问题的化解和企业问题的整改，建立良好的政企关系。

加强审批链条单位联动，促进上下协调沟通。建立“市级引领，县级推动，用地单位、编制单位配合”的协调体系。市县两级林草部门、用地单位（个人）、报告编制单位要加强联动协调，确定一名专人负责协调工作。持续推进不同层面、各项环节的协调，每年开展不少于六次的联合协调，加快推动林地草原审核审批提质增效，跑出林地草原审核审批“加速度”。

守底线与促发展相协调，合理分配林草地使用定额。市林草局积极向上争取林地草原使用定额指标，缓解指标短缺的问题。推进林草事业“高质量发展”和“高水平安全”，严格保护生态红线，合理利用林地草原。市林草局将按照“林地草原使用定额优先保障重点项目建设、基础设施建设和民生工程，向诚信企业倾斜，控制经营性项目”原则，对报批项目进行梳理，按比例分配林地草原使用定额，按顺序审批报批。

建立信用评价机制，规范提升涉林地草原审批中介服务品质。市林草局建立涉林地草原审批报告编制单位信用评价制度，从服务态度、质量、效率等方面进行综合评定，评定等级分良好、一般、较差三个档次，每半年公开一次评定结果，实行动态管理，对评定等级为较差的编制单位，第一次给予告诫，连续两次的对其所编制的报告不予采用，连续三次的将纳入“黑名单”，要求其退出榆林范围内的服务市场。通过信用评价促进涉林报告编制单位提升服务质量，良性竞争发展。

加强督导检查，严肃追责问责，净化营商环境。市林草局将优化营商环境工作的部署落实情况纳入党组会议，定期听取分管领导汇报，研究推进相关事项。全过程督导跟进，及时通报县市区林地草原审核审批相关单位和个人存在的问题，限期一个月内完成整改。逾期不整改或者整改不到位的，将依据《陕西省建设项目使用林地审核审批管理细则》陕林资发〔2022〕83号文件的规定，落实惩治性政策，采取惩治性措施。对“慵懒散”“推拖绕”“吃拿卡要”等行为严肃查处，对以权谋私、失职渎职破坏营商环境的干部严肃追责问责，每季度或半年曝光破坏营商环境的典型案例。对破坏营商环境行为“零容忍”。

加强林地草原审核审批服务工作的组织保障。市林草局成立林地草原审核审批服务工作专班，全面负责林地草原审核审批和营商环境提升工作。采取“受审分离”模式，即“一窗受理、集中审批、统一出件”。制定具体运行模式和流程图，确保各环节快速传递，无缝衔接。充实业务人员力量，全面实行AB岗制。专班对审批中遇到的堵点、难点问题，分门别类、集中研判，及时解决。以专班为抓手，切实做到减环节、优流程、压时限、增便利，全过程服务项目单位（个人），打造服务有成效、企业有预期、群众有感知、监督有温度的“四有”营商环境。（拓步平）