优化营商“软环境”拼出发展“硬实力”

上海市淮海中路街道是党的诞生地、初心始发地、伟大建党精神孕育地所在街道，地处黄浦区核心区域，因辖区内中共一大会址、淮海路-新天地两大顶流商圈而闻名遐迩，辖区内海派石库门里弄、国际化社区相得益彰。上海市黄浦区淮海中路街道/供图

中国发展改革报社 记者 | 邱爱荃

清晨8点，上海新天地地铁站内，人头攒动，摩肩接踵，步履匆匆的上班族开启了新的一天。夜幕降临，“淮海中路-新天地”商圈，鳞次栉比的高楼大厦灯火璀璨，信息流、资金流、技术流、人才流在这里汇聚和流动，链接着新机遇、新能量、新未来。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境是经济发展的助推器。党的二十大报告强调,“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。近年来，上海市黄浦区深入践行新发展理念，主动服务新发展格局，做细做实提信心、扩需求、增动能、优环境各项工作，全力打造上海中心城区功能新高峰、品质新标杆。

“我们将积极对照黄浦区城市‘心脏、窗口、名片’总体定位，提供更精准、更便捷、更高效的服务，倾力打造‘兴业荟商’营商服务品牌，做强‘国际商区’特色，着力培育便捷、高效、规范、透明的营商环境高地，推动淮海-新天地商圈实力整体跃升，让更多‘在黄浦、为全球’的高能级功能性机构和总部型企业近悦远来、潜力释放、做大做强。”淮海中路街道主要负责人如是说。

打出营商服务“组合拳”

近年来，黄浦区按照上海市委、市政府部署要求，聚焦改革开放的突破点和政策创新的着力点，践行“有求必应、无事不扰”营商服务理念，不折不扣落实“服务包”制度各项举措，创新工作机制，提升服务能级，不断增强为企服务的精准性、便利性和实效性，持续提升企业在黄浦投资发展的信心。

淮海中路街道将重点企业“服务包”制度与重点企业常态化大走访工作相结合，跟踪企业经营状态、产业布局、成本压力及政策变迁等影响，聚焦痛点难点精准施策，做好重点企业诉求办理工作。去年，淮海中路街道副处级以上领导干部走访150家重点企业，为企业送上服务包，实现“一企一管家”“一企一服务包”，重点企业纷纷点赞上海营商环境。

为打通惠企政策服务“最后一公里”，淮海中路街道制定推出特色营商服务包——“兴业荟商”淮海企业服务包，围绕“会客厅”“惠服务”“汇活力”“慧消费”“荟公益”五大板块设立25条街道专属服务。针对辖区外资企业集聚特征，街道持续提升外资企业服务包内涵，形成中英文双语版街道企业服务包，制作服务包宣传手册。通过“服务包”制度落地，变“企业找政策”为“政策找企业”，持续提升企业获得感、体验感。

据介绍，去年以来，黄浦区统筹联动、政策升级，投促服务能级持续提升。持续深化“1+1+1+X”投促工作机制，落实重点企业“服务包”制度。在全市首批完成重点企业“服务包”全覆盖。创新工作机制，聚焦政策集成化。建立“惠企政策直达+属地服务上门”工作机制，制定推出“街道特色营商服务包”，共梳理14类80项基础服务政策，并推出含十大类231项属地惠企服务的街道特色营商服务包。聚焦投资便利化，建立新企业“黄浦投促服务包”落地服务机制，在全市率先上线“黄浦投促数字服务包”。聚焦服务精细化，畅通“三位一体”诉求办理机制，全力提升企业“有求必应”的满意度。截至目前，累计分别为150余家新办企业和1129家重点企业送上“服务包”，集中解决企业在人才落户、人才招聘、人才安居及产业政策咨询等方面的诉求。

黄浦区委书记杲云表示，对于海内外各类优质企业来说，黄浦区区位核心、市场发达、产业成熟、底蕴深厚的禀赋优势，依然是选择投资落脚点和发展根据地时不可替代、不可复制的核心考量因素。特别是随着近年集中旧改释放的高品质空间载体资源相继产出，为高能级企业入驻发展创造了优越的条件；随着“中央科创区”的正式启动建设，区域创新氛围将日益浓厚，优秀人才团队纷至沓来。

优良的营商环境是经济发展之基、百业兴旺之本、市场活力之源。近年来，黄浦区淮海中路街道始终把优化营商环境作为经济发展的生命线，主动创新机制，以深化多层级联动、系列营商主题沙龙为抓手，持续优化企业发展生态、打造营商服务朋友圈，为高质量发展汇聚“硬核”驱动力。

“我们在落实‘1+1+1+X’协作机制的基础上，继续强化‘领导走访、联合走访、日常走访’三级走访机制，细化‘规模以上企业、外区办公企业、一年内租约到期企业’三张清单，分层分级分类了解企业的需求、动向，形成涵盖企业经营生命周期的项目化服务清单，切实提高企业满意度。通过全覆盖、高频次的日常走访，充分加强与楼宇业主的良性互动，通过链式招商、平台招商、以商招商等方式，推动更多优质项目落地淮海。”该街道相关负责人说，一方面围绕黄浦区位优势、产业布局、优惠政策展开深入交流，积极与楼宇、商务中心、高校科创孵化基地等开展战略合作，诚邀企业到黄浦到淮海投资兴业；另一方面，用好新建楼宇招商载体资源，发挥街道属地化优势，开展前置招商。辖区内太平洋新天地、K11二期、尚贤坊3个项目即将建成，包含办公面积24.3万平方米，商业面积12万平方米，为淮海培育发展重点产业提供高质量发展空间。

擦亮淮海服务“金招牌”

100元无门槛餐饮代金券、免费体验运动课程、白领优惠午市套餐……随着“h·spot荟点”淮海－新天地白领服务平台正式上线，一大波超值“福利”也随之推出，并努力探索出一条兼具依法治理与优化营商环境之路。2024年街道辖区新天地碰头集市等外摆位活动部分审批备案环节实现了全年一次性备案，提高了行政效率，也更好地服务了企业，既体现精细化管理，也体现城市管理温度。

前不久，淮海中路街道在无限极大厦开展平台首次线下推广活动，吸引辖区内百余位重点企业白领现场体验。

“扫一扫二维码，打开小程序平台，就能了解商户相关优惠活动、领取专属优惠券，还能在指定商户享受限定福利。”现场，淮海中路街道工作人员向大家解释淮海白领专属优惠卡的功能和用途。

此次首发亮相，平台各商户也是“火力全开”，推出各种花式促销，以期吸引白领的目光。比如，新天地的南里食集特别提供了全场100元无门槛优惠券，大上海时代广场的flowcycle和香港广场的卡萨帝推出免费体验课程和干洗服务代金券，新天地广场的快活湖南米粉更是推出仅售19.9元的超值工作餐。同时，还有数家餐厅提供“霸王餐”免费试吃活动。

“今天午餐吃什么”，是上班族每天要面临的困扰；同时，淮海-新天地也是上海最黄金的地段之一，各项成本相对较高。因此，一顿物美价廉的午餐对普通白领而言更为珍贵。白领赵小姐表示，这个平台不仅涵盖了周边的商铺资讯，每周还有平台专属福利优惠发布，将服务真切送到他们的“心坎”里去。“首轮福利之一，是现在特别火的仁志川面包，很幸运让我抽到了。以后我一定会经常在‘荟点’上‘薅羊毛’。”

截至目前，该平台已先后邀请新天地广场、新天地时尚、k11购物艺术中心、大上海时代广场、无限极荟等“淮海中路-新天地”商圈主要商业体倾力加盟。淮海中路街道方面将楼宇、商场、商户相关优质资源汇聚在一起，为白领提供专属优惠和高品质服务。

淮海中路街道相关负责人表示，“h·spot荟点”淮海－新天地白领服务平台将打通白领生活圈闭环，激活白领午间1小时和晚间1小时的“2小时生活消费圈”的消费潜力，同时也将激发辖区内上海新天地、香港广场、k11及相关老字号企业，开展有特色、有品质的营销活动，实现消费模式更新、联动效应更广、购物品牌更响。

该负责人透露，未来街道将进一步升级2.0版本，新增限时抢券等功能，同时不断加强平台商业品牌阵容扩建，通过“活力星期一”“经典星期五”等限时品牌优惠活动的常态化运营，以及引入银行资源提供更多专属优惠，打破固有消费模式，让白领们享受更实时的优惠福利与新型消费形态，以更好实现企业效益提升、白领需求解决、品牌价值提升的多方共赢局面，激发淮海商圈新动力，打造更为“宜人”“宜企”的营商环境，助推辖区经济高质量发展。

激发商圈发展“新活力”

作为淮海中路街道特色品牌，“活力淮海”充分利用流量经济发挥顶级IP的吸引力；借助多元跨界社群提高活动覆盖人群的广泛度与精确度；以运动社交打造复合型体育消费新场景助力商圈经济，以此提升区域经济活力、民众健康水平与生活品质，进一步构建集“体育+社交+生活”于一体的黄浦活力生态圈。

去年4月，励志体育动漫《灌篮高手》电影版在国内上映。同期，一座“灌篮高手”快闪篮球场在新天地时尚二期B1惊艳亮相，“燃爆”新天地。原来，这是淮海中路街道与这个顶级IP梦幻联动。粉丝们可以在淮海零距离感受成为“灌篮高手”的风采，复刻“三分命中位”“绝杀点位”“上篮动作”等动画名场面，重燃自己的热血青春。

从“聚淮海”篮球3对3精彩对抗赛，到“淮海篮球嘉年华”，篮球运动作为“活力淮海”的保留项目，因其热血的合作友谊和激昂的对抗精神，一直是公众最喜爱的活动之一。每年，淮海中路街道都在为这项运动不断优化活动设置，升级活动体验，去年更是献上联名“巨作”，以此打造聚合品牌效应，吸引最广泛的人群，将“活力淮海”的曝光率与影响力推向新高潮。

在商圈内，这些场景每天都在上演：在一场酣畅淋漓的篮球赛后购入《灌篮高手》的周边商品，或是和朋友们走进影院重温场上的热血；在一堂舒缓身心的瑜伽课后，与好友相约购物；在练习完45分钟的模拟高山滑雪后享受餐厅美味……为此，街道为淮海白领推出的专享优惠NFC卡也大显身手。在“荟点”淮海新天地白领服务平台上，众多商户覆盖吃喝玩乐全生态链，白领只需用手机背面轻触NFC贴片，即可跳出商户专属优惠券，随时随地可以领取，让运动之外的社交与生活更加丰富便利。

淮海中路街道相关负责人表示，打造“活力淮海”品牌，是街道优化营商环境、服务经济工作的一项积极探索，希望通过多种形式的体育活动，丰富辖区白领的精神文化生活，增强企业团队归属感和凝聚力。同时，也希望传递健康运动理念和健康生活方式，提升员工身体素质。

“近年来，以体育赛事助力商圈经济、以运动综合体融入城市消费商圈的趋势愈加明显。从‘体育’进楼宇、进社区，到如今的‘体育’进商圈，‘活力淮海’更是起到典范意义。”该负责人介绍说，依托于淮海沉淀多年的体育品牌优势，对标国际一流，发挥自身优势，借助融合黄浦特色“商业生活圈”，联动黄浦优质商户品牌，顺应消费升级新趋势，通过体育产业与商业的多元跨界，打造集体育、社交、生活于一体的产业消费链，以此更好地满足需求、创造需求、引领需求。

据悉，淮海中路街道依托“兴业荟商”营商服务品牌，以市场主体为中心，坚持问题导向、需求导向、目标导向，不断提升企业服务水平，全力推动营商环境建设优化升级。一是企业增了效益。街道通过搭建平台、整合资源、精准服务，促进楼宇企业的发展和经济效益的增长，助力淮海-新天地地区成长为国家级“夜间文化和旅游消费聚集区”、中心城区唯一“国家进口贸易促进创新示范区”，驱动淮海-新天地地区打造世界级一流商圈，淮海经济贡献度、消费繁荣度、商业活跃度不断提升。二是白领得了实惠。淮海坚持“白领需求在哪里，我们服务就瞄准到哪里”，“活力淮海”特色品牌活动、荟点淮海-新天地白领服务平台、白领午间课堂等，满足了白领午餐就餐、青年社交、休闲娱乐、身心健康等个性化需求。三是商圈添了活力。淮海通过搭建企业沙龙、社区公益、白领活动等平台，让各类主体加强联动合作，为商圈进一步聚人气、拓流量、促消费、添活力。