进一步推动西部大开发形成新格局

贾若祥

近日，习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会，强调要进一步形成大保护大开放高质量发展新格局，奋力谱写西部大开发新篇章。新时代新征程，西部地区要牢牢把握在全国改革发展稳定大局中的定位，将国家战略所需与自身所能有机结合起来，努力做好大保护、大开放和高质量发展三篇大文章，为中国式现代化建设贡献西部力量。

牢牢把握高质量发展这一首要任务，因地制宜发展新质生产力，加快形成具有西部地区特色的现代化产业体系。现代化产业体系是促进西部地区高质量发展的根基，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，积极发展新兴产业，前瞻布局未来产业，加快推进西部地区产业转型升级。促进西部地区高质量发展，创新是最大动力，要将科技创新深深根植在西部地区产业发展的沃土之中，强化科技创新和产业创新深度融合，畅通科技成果转化和产业化渠道，将科技创新这一关键变量转化为西部地区培育发展现代化产业体系的最大增量。进一步彰显西部地区的比较优势，加快传统产业技术改造，推进重点行业设备更新改造，提高资源综合利用效率和产品精深加工度，加快促进西部地区特色优势产业质量变革、效率变革和动力变革，加快实现绿色化、低碳化、循环化发展。充分发挥西部地区在我国区域发展中回旋空间余地大的优势，不断完善西部地区的发展环境，在保护好生态环境的前提下，积极承接能够发挥西部地区优势的产业转移，形成东中西创新链、产业链、供应链、人才链深度融合发展格局。发挥中央企业在加快形成新质生产力中的“顶梁柱”作用，促进中央企业与西部地区融合发展，使发展成果更多惠及西部地区。发挥民营企业在加快形成新质生产力中的“主力军”作用，加快完善市场化、法治化、国际化营商环境，厚植有利于民营企业蓬勃发展的“沃土”。充分发挥西部地区旅游资源丰富多样的优势，联合打造精品旅游线路，把旅游等服务业打造成为区域支柱产业。依托西部地区成渝地区双城经济圈、关中平原城市群、黄河“几”字弯都市圈、兰西城市群、天山北坡城市群等优势地区，因地制宜发展新质生产力，形成地区发展新动能，构建多中心支撑、多层次联动、网络化发展的区域高质量发展格局。

将绿色作为新时代西部大开发最鲜明的底色，坚持以高水平保护支撑高质量发展，加快发展方式绿色转型，筑牢国家生态安全屏障。绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力，新时代西部大开发，要不断找准守护好“绿水青山”的“路”，持之以恒地推进生态保护修复和环境治理，同时积极架通“绿水青山”向“金山银山”转化的“桥”，畅通生态产品价值实现渠道，不断将西部地区厚植的生态优势转化为经济优势和高质量发展优势。我国重要的生态屏障主要分布在西部地区，我国大江大河主要发源于西部地区，我国生态脆弱地区也主要分布在西部地区，西部地区的生态保护对于保障我国生态安全具有不可替代的地位，是美丽中国建设中不可或缺的重要组成部分。要进一步优化西部地区国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，深入推进“三北”工程建设，打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役，为实现人与自然和谐共生的现代化探索路径、积累经验、提供示范。加快完善市场化多元化的生态补偿机制，形成纵横结合的生态补偿模式，积极拓展生态产品价值实现渠道，不断加大对西部重点生态功能区的生态转移支付力度，拓宽生态保护的资金来源渠道，搭建好“绿水青山”向“金山银山”转换的桥梁，形成有能力开展生态保护、愿意开展生态保护、开展生态保护能够带来经济效益的高水平保护推动高质量发展良性格局。

将大开放作为新时代促进西部大开发的关键一招，坚持以大开放促进大开发，不断提高西部地区对内合作与对外开放水平。西部地区要大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建“一带一路”，重点推进投资、经贸、基础设施以及优势产能国际合作，在不断扩大国际“朋友圈”的进程中推进高水平对外开放，通过高水平对外开放为西部地区高质量发展蓄势赋能。

（作者系中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员）