辽宁出台个体工商户分型分类精准帮扶实施意见

中国经济导报、中国发展网  记者汪险峰报道：日前，辽宁省市场监管局会同14个省（中）直部门出台《辽宁省开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量实施意见》，组织在全省开展分型分类精准帮扶工作，加强政策精准供给和梯次帮扶培育，着力提升个体工商户总体发展质量。

——主要工作

分型帮扶  建立全省个体工商户名录库，按照存续时间、经营情况、纳税情况、雇员人数等指标，划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，构建涵盖不同发展阶段的政策体系，采取差异化帮扶措施，推动提升总体生存周期、活跃度和发展质量。

分类培育  在分型基础上，按照“知名”“特色”“优质”“新兴”四类，定期认定特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的“名特优新”个体工商户，加大培育力度，带动同行业同类型经营主体实现更好发展。

——重点任务

增强内生发展动力

加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶，优化年报服务、提升数据质量，加强信用修复引导、推行信用修复网上办理，指导个体工商户重视信用、如实报送年报，支持个体工商户提高诚信经营水平和持续经营能力。

依法推进轻微免罚、“首违不罚”等柔性监管执法措施，实施包容审慎监管。

推进“生存型”“成长型”“发展型”和“名特优新”个体工商户信息精准共享，建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，实现政策直达快享。

支持个体工商户发挥小规模、轻资产、灵活度高的优势，以专业化分工、服务外包等方式融入各类企业的技术研发、产品生产、配套服务体系，不断提升参与共享生产和创新的能力，实现与中小微企业基于产业链、供应链、资金链、创新链的融通发展。

持续优化发展环境

定期组织“个体工商户服务月”等活动，提供政策解读、技能培训、银商对接等服务。

全面落实公平竞争政策制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，持续整治各种乱收费行为。

加强对优秀个体工商户的选树培育，不断提升个体经营者的荣誉感、归属感。

发挥个私协会服务发展职能，深入开展“问情服务”活动，帮助解决生产经营中的问题和困难。

突出党建引领发展

发挥各地“小个专”党委和党建工作指导站作用，开展形势宣传、政策宣讲、走访调研等活动，引导个体工商户稳预期、提信心。

发挥“小个专”党组织作用，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为。

将个体工商户党的建设与分型分类精准帮扶工作有机结合，积极探索针对不同发展阶段和发展特点的个体工商户开展党建工作的有效路径。

加强沟通交流监测

建立市场监管部门与个体工商户常态化沟通交流机制，定期召开座谈会或专题研讨会，听取不同类型个体工商户和各相关方面意见建议，健全督办和反馈机制，推动问题有效解决。

发挥个体工商户服务站、个体工商户发展工作联系点作用，定期开展专题调研，收集反馈基层情况。

建立完善个体工商户发展监测分析机制，针对不同类型个体工商户开展生产经营情况、吸纳就业、贷款融资等多维度分析。

——组织保障

强化部门协同配合

行业主管部门按照分类标准，提供认定“名特优新”个体工商户数据支撑，积极推荐本行业领域优秀个体工商户。市场监管部门推进分型分类数据与金融机构等方面信息共享，支持加大融资力度、优化服务措施。个私协会做好政策宣传普及、专项调查调研、实施效果评估、推动党的建设等工作，协同推动政策制度的有效供给和发展环境的持续优化。

坚持公平公正公开

严格遵循自愿原则，依法依规履行相关程序，做好信息公示和异议处理工作。严格遵守廉政纪律，严禁在分类认定、评估确认和扶持政策兑现过程中，向个体工商户收费、摊派或索要财物。

积极做好宣传引导

引导个体工商户准确理解、广泛关注、积极参与分型分类精准帮扶工作，通过多种方式扩大“名特优新”个体工商户知名度和影响力，宣传他们艰苦创业、诚信经营、党建引领、大胆创新等典型经验和突出事迹，切实发挥示范带动作用。

制定出台配套文件

指导各地制定细化具体化政策性文件，研究出台更加符合不同类型个体工商户发展特点、更加精准的政策措施，特别是针对“名特优新”个体工商户的专项培育政策，提升含金量。