山东印发省属企业主责主业管理办法，将从三个方面创新

中国经济导报、中国发展网  王然、记者高杨报道  4月28日，记者在山东省政府新闻办召开的介绍2024年一季度省属企业经济运行有关情况新闻发布会上了解到，为聚焦落实全省国有企业高质量发展大会部署，结合国企改革深化提升行动，持续加强和规范省属企业主责主业管理，省政府办公厅制定印发了《山东省省属企业主责主业管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共6章41条，对主责主业管理原则、核定标准、核定程序、监督管理、责任追究等方面进一步明确规范。

省国资委副主任周洪文表示，主责主业是国资国企“打基础、管根本、利长远”的关键工作。省国资委坚持问题导向和目标导向，充分考虑省属企业产业布局现实和发展需要，从提高核定标准、严格核定程序、加强日常监管、严肃追责问责等方面进行精准管控。《办法》的创新点主要体现在三个方面。

明确企业主责，从严从实管控。首次明确主责概念，将企业的战略定位、核心功能、重要使命和重大责任归纳为企业主责，根据主责确定主业、拟培育主业。按照“从严管理”总基调，坚持“聚焦核心功能、坚持高质量发展、加强科学管理、强化责任落实”管理原则，推动省属企业心无旁骛攻主业。细化明确违规的4种情形和处理方式，按管理权限和规定进行追责问责。

创新管理方式，完善管理体系。《办法》创新提出配套管理、分层管理、周期管理和分类管理的管理体系，形成管理闭环。配套管理。针对之前仅核定主业名称而未向下延伸管理的问题，创造性设计了主业名称、主业目录、企业名录、特别项目任务清单相结合的配套管理模式，即在核定企业主业名称的同时，将主业涉及行业细分到小类，并将所有企业与其对应，制定主业目录和企业名录，形成有机整体。分层管理。省国资委负责核定和管理省属企业的主责主业。省属企业负责所有各层级实际控制企业的主业管理，建立健全本企业主责主业内部管理制度，每户权属企业原则上聚焦集团的1个主业方向，避免行业同质无序竞争。周期管理。主责核定后保持稳定，有重大决策部署或重大变化的，按程序调整。主业核定后一般在5年规划期内保持相对稳定，可以对主业目录、企业名录和特别项目任务清单进行适时调整。分类管理。省属企业可设主业和拟培育主业，主业属于必选项，数量一般控制在3个之内，此类业务有定量的经营指标限制;拟培育主业属于可选项，可以选取1个产业进行培育，此类业务有定性的方向性限制。在上述业务之外的业务，分为限期退出、转型辅助主业、独立生存、专业化整合等4类进行管理。

细化核定内容，实施精准管控。配套使用的主业名称、主业目录、企业名录和特别项目任务清单，可以形成“产业链发展”和“企业定位管理”的有机结合，将企业产权关系和管理关系归集到产业链中，以便于主业产业链的强链、补链、延链。