天津市大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新

中国经济导报 中国发展网 李揽月 记者 朱波 天津报道 日前，天津市人民政府印发《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》），《方案》的出台为确保推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实效提供了政策依据。

《方案》要求：全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议部署，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，紧密对接、高效匹配供给侧与需求侧，推进大规模设备更新、大规模消费品以旧换新、大规模回收循环利用，促进消费升级，拉动有效投资，催生更多废旧物资循环利用新模式新业态。

据了解，天津市委、市政府高度重视大规模设备更新和消费品以旧换新工作。市委常委会会议两次传达学习党中央、国务院有关决策部署，研究贯彻落实工作，市委书记陈敏尔、市长张工分别作出批示，市领导刘桂平、李文海、朱鹏、谢元、范少军两次召开专题会议，组织有关部门研究讨论《行动方案》。在此基础上，该市按照要求作了修改完善，征求了各区、各部门意见并达成一致。同时，天津市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市商务局、市市场监管委等有关部门，根据国家部委陆续出台的专项方案和该市《方案》，分别起草了本领域专项方案；相关部门同步形成了设备更新需求、设备更新和循环利用项目、重点任务措施、支持政策、争取国家支持事项等5张清单和支持设备更新重点融资租赁公司、融资租赁支持设备更新需求企业、设备软件系统等产品制造商等3张清单。

《方案》共包括总体要求、重点任务、组织实施三个部分。总体要求部分以2027年为时间节点，逐一落实国务院《行动方案》各项指标任务，并明确天津市责任单位。重点任务部分围绕实施重点领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、有效供给提升行动、标准提升行动、强化政策保障等6个方面提出27项重点工作任务。组织实施部分从加强统筹协调、压实各方责任、强化宣传引导、协同推进落实4个方面提出保障措施，明确建立由常务副市长任召集人，各领域分管副市长为副召集人，市有关部门主要负责人为成员的协调机制，构建高位推动的工作体系。

记者了解到，天津市此次大规模设备更新和消费品以旧换新具有以下主要特点：

一是注重抢抓市场机遇。在国务院《行动方案》“四大行动”的基础上增加了“实施有效供给提升行动”，提出“培育先进适用产品和装备生产企业”、“发展壮大融资租赁业务”、“提升供给、需求、回收三端对接服务能力水平”三项任务，细化了发挥全国先进制造研发基地、融资租赁产业、会展资源等优势，促进设备制造业、消费品制造业积极服务大规模设备更新和消费品以旧换新等方面的具体举措。

二是注重发展资源循环利用产业。从完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、丰富废旧物资循环利用途径、推进资源循环利用产业集聚发展四个方面系统发力。在回收网络建设方面，鼓励管理模式创新、回收方式创新和多种经营主体合作。在二手商品流通交易方面，支持扩大二手车交易和出口业务。在循环利用途径方面，鼓励废旧设备和关键零部件梯次利用、再生资源精深加工等。在产业集聚方面，发挥本市子牙经济技术开发区、综合保税区等优势，提出促进再生资源加工利用、保税维修再制造等相关产业集聚发展的具体举措。

三是注重务实管用。天津市发展改革委会同相关部门，对照国务院《行动方案》，结合本市实际，综合评估，细化实化本市落实举措。比如：工业领域设备更新方面，提出了实施数字化转型、绿色装备推广等5项具体工程；节能降碳方面，增加了能源装备更新、节能环保设备更新两方面的重点任务；汽车以旧换新方面，突出发挥本市汽车文化赛事、平行进口车、“老爷车”文化展等特色优势，促进汽车特色消费。

据介绍，下一步，天津市发展改革委将着力做好以下工作：一是加快编制重点专项方案。加强与市级相关部门协调联动，推动农业、交通、教育、文旅、医疗等领域，加快制定实施本领域设备更新专项方案。二是推动清单化落实。协调各部门进一步摸清底数、明确重点、完善方案、梳理政策、谋划项目，动态更新相关清单，结合本领域实际分级、分类、分层管理，确保各项政策措施落地见效。三是协调做好供需对接服务。推动各行业主管部门通过多种形式，发挥协会、专业机构等渠道作用，多措并举做好供需两端对接服务。四是积极争取国家支持。会同各有关部门持续加强向国家对口部委汇报衔接，第一时间掌握政策信息，全力争取国家支持。五是积极营造社会氛围。统筹推进政策解读、先进适用产品装备推广、典型经验介绍等工作，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。