河南永城市：高擎党旗“永”前行 锚定蓝图启新“城”

中国经济导报、中国发展网 刘伟奇 记者范纪安报道 近年来，永城市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，大力弘扬伟大建党精神，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，把党建统领贯穿经济社会发展的全过程、各领域，深入推进高质量党建、高质量发展“双融双促”，现代化永城建设实现良好开局。2023年前三季度，全市GDP完成628.87亿元，同比增长5.9%，预计全年增长6.5%，连续15年跨入全国百强县（市）。当前，永城按照“打造中等城市、建设商丘副中心城市”的定位，深入实施“农业立市、工业强市、商旅兴市”发展战略，全力打造“品质之城、温暖之市”，朝着“加快打造中等城市”的目标踔厉奋发、勇毅前行，努力为中国式现代化建设河南实践贡献永城力量。

坚持党建统领，凝心铸魂“固根基”。高质量党建是高质量发展的关键引领和重要保障。永城始终坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，把扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与“五星”支部创建有机融合、统筹推进，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，分批组织全市150余名党政正职干部赴大别山干部学院参加学习培训，依托“三会一课”、主题党日等，市乡村三级党组织开展1800余堂“政治味”十足的党课，开展学习研讨7200余次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在永城落地生根、开花结果。持续深化“五星”支部创建，按照“全面创建、全域创建、全员创建”的原则，着力构建高质高效的工作推进体系，不断推动创建工作向纵深发展。目前，已创成“五星”支部11个、“四星”支部92个、“三星”支部242个、“二星”支部391个。

坚持“以文化城”，涵养城市“精气神”。永城深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信，以文培元、以文立心、以文弘业、以文铸魂，用“文”之妙笔，点亮“豫东明珠”，不断加快构建支撑有力的文化建设体系，更好满足人民群众精神文化生活新期待。持续研究提炼和阐释弘扬以汉文化为代表的中华优秀传统文化，结合时代要求继承创新，聚力打造体现历史传承、代表永城形象的“汉文化”名片，已将芒砀山旅游区创成国家AAAAA级旅游景区。扎实推进文物保护与利用工作，高标准编制芒砀山汉梁王墓群、淮海战役陈官庄地区歼灭战纪念馆、崇法寺塔、造律台遗址、鲁雨亭故居等文物保护利用整体规划。目前，已有全国重点文物保护单位5处，省级文物保护单位10处，馆藏可移动文物2704件（组）。启动距今已有6500年—4500年的王庄遗址考古发掘工作，填补了省内大汶口文化高等级聚落遗址研究的空白。

坚持“农业立市”，夯实发展“压舱石”。永城作为全国优质小麦生产基地、全国唯一的“中国面粉城”、全国食品工业强市，农业资源得天独厚，农业基础扎实，拥有206万亩耕地和100万亩的富硒土壤，小麦产量常年稳定在18亿斤以上；规上面粉食品企业83家，年产值近200亿元，已成为全国最大的面粉生产基地。“永城面粉”被命名为“中国地理标志产品”，“永城富硒小麦粉”入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌，永城在“中原粮仓”中地位突出、优势明显。永城突出地域特色，发挥资源优势，持续推进“农业立市”发展战略，深化农业供给侧结构性改革，坚决扛稳粮食安全重任，加快高标准农田建设，做好“土”“特”“产”三篇文章，不断提升农业产业化、规模化、标准化、品牌化水平，夯实农业产业现代化基础，全面推进乡村振兴。支持壮大农业龙头企业，规划建设7平方公里的食品产业园，培育麦客多、卢师傅、鑫鼎等面粉食品龙头企业16家，全市现有规上农产品加工企业59家，正逐步实现由“中国面粉城”向“中国食品城”的华丽转身。

坚持“工业强市”，筑牢发展“顶梁柱”。面对多重叠加的重大战略机遇，作为资源型城市和全国百强县（市）的永城有责任、有条件在实践区域协调发展、服务构建新发展格局上扛起更大担当、展现更大作为。永城坚持走好“工业强市”高质量发展之路，以“产业链”招商引项目、以“三个一批”项目强产业、以“产业倍增”稳大盘，持续巩固延伸优势产业、改造升级传统产业、培育壮大新兴产业，努力打造新型工业化强市。当前，依托现有资源和产业基础，已形成化工、装备制造、面粉食品和新材料四大主导产业，正培育壮大化工新材料和先进金属材料两个千亿级产业集群。2023年，新签约亿元以上招商引资项目55个，计划总投资273.4亿元；新开工建设招商引资项目47个，计划总投资246亿元；建成投产亿元以上招商引资项目30个。全市现有在库“四上”企业710家，拥有永煤集团、神火集团两家中国500强企业和闽源钢铁集团中国制造业500强企业，永城经开区创成全省唯一的“四星级产业集聚区”。

坚持“商旅兴市”，厚植发展“新优势”。党的二十大报告强调，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。对于当下的永城来讲，新赛道在哪里？新优势是什么？如何推动永城补短板、扬优势、锻长板，在新一轮经济社会发展中赢得战略主动，实现“弯道超车”？立足实际，永城着力培育文旅深度融合发展新优势，坚定走好“商旅兴市”之路，加快推动商贸业态迭代更新、文旅文创深度融合、流通市场日益活跃，全面构建“大商圈、大文旅、大流通”的发展格局，努力让游客体验到汉源地、汉兴城的魅力。一方面，依托全市1家国家AAAAA级、2家国家AAAA级、5家国家AAA级旅游景区及汉风九里文化产业园等，举办重大文旅活动，致力增客引流、延长游客逗留时间、促进二次消费。2023年累计接待游客约343万人次，实现旅游收入约1.28亿元，带动文旅消费约10亿元。另一方面，依托老城牌坊街夜市、新城百花街美食城、城市之星不夜城等一批创意集市、文化夜市，大力引进城市首店、特色商店，培育时尚买手店、品牌餐饮店，不断丰富夜间文旅业态，全力推进夜间文旅消费扩容提质，燃旺人间烟火气。先后投入1300余万元吸引近6500万元社会资金发放消费券，累计拉动13亿元销售额，推动2023年社会消费品零售总额完成266.89亿元。

坚持更新提质，建设“品质之城”。作为全国文明城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家卫生城市，永城集多项“国字号”城市品牌于一身，始终践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，按照“公园城市”“韧性城市”建设要求，以“绣花”之功绘就城市之美，全面推动城市更新提质、蝶变升级。2023年，升级提档中心城区市人民广场等9座老旧公园广场基础设施，加快推进黑臭水体生态修复和供水、排水、燃气的改造提升工作，加快新建扩容污水处理厂，持续做好老旧小区和背街小巷改造提升工程，开放中央绿地公园，加快中央绿轴的贯通步伐，启动中心城区水系连通工程，引江济淮入永30万吨/日水厂及管网配套工程基本建成。目前，城市建成区绿化面积2365公顷，城区绿化覆盖率43%、人均绿地面积超17平方米，“300米见绿、500米见园”的生态效果基本实现，“两湖四带一湿地30公园”城市生态圈越做越大。

坚持为民情怀，打造“温暖之市”。永城始终坚持人民至上、执政为民，时刻牢记“国之大者”，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，筑牢高质量发展的民生根基，努力打造“温暖之市”，常年民生支出占一般公共预算支出稳定在80%以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，2023年开展职业技能培训25425人次。持续深化紧密型县域医共体改革，全市建成三级综合医院2家、二级甲等医院3家、二级医院5家、一级医院48家。持续推动义务教育优质均衡发展，义务教育巩固率在97%以上，成功创成“全国义务教育发展基本均衡县”和“全国医养结合示范市”。