第十四届全国政协委员何杰建议：积极参与人工智能全球治理

中国经济导报、中国发展网讯 陈丽莹、记者皮泽红报道 日前，中国发展改革报社记者采访了第十四届全国政协委员、民革广东省委会副主委、民革深圳市委会主委、深圳市地方金融监管局局长何杰。何杰指出，随着人工智能技术不断取得突破，对其加强规制和治理日益成为一个全球性问题。2021年11月，联合国教科文组织通过《人工智能伦理问题建议书》，目前已超过50个国家积极参与。2023年10月，中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》。在以大语言模型ChatGPT、视频生成模型Sora为代表的生成式人工智能快速发展背景下，建议主动作为，提升我国在人工智能全球治理领域的影响力。

何杰认为，发展人工智能应坚持“智能向善”的宗旨，符合和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。中国作为发展中国家和人工智能发展大国，应积极参与人工智能全球治理，反映“全球南方”对新兴技术的普遍关切，尤其是当前形势下，需要防范个别大国企图垄断人工智能发展优势，甚至把意识形态偏见引入人工智能治理等问题。通过全球治理，提升中国在全球人工智能规则制定中的影响力和话语权，推动形成共同的话语体系。为此，何杰提出了三点具体建议：

一是建立健全法律和规章制度，完善风险评估体系。逐步建立健全法律和规章制度，保障人工智能研发和应用中的个人隐私与数据安全，反对窃取、篡改、泄露和其他非法收集利用个人信息的行为。构建风险等级测试评估体系，对文字、图片、视频生成模型分类分级管理，紧跟技术发展情况，实施敏捷治理，快速调整管理措施。建议研发主体不断提高人工智能的可解释性和可预测性，以确保数据的真实性和准确性。确保人工智能始终处于人类控制之下，打造可审核、可监督、可追溯、可信赖的人工智能技术，同时不干预技术发展路线，支持探索和创新。

二是建立多语言、多宗教的综合性国际开源数据集。协同不同语言、不同宗教信仰、不同发展阶段国家的政府部门、科研机构和企业，打造综合性的开源数据集，尽可能减少数据方面的偏见。推动该数据集支持新的人工智能应用训练，也兼容现有的人工智能应用增量训练和调试，减少现有的互联网数据导致的偏见。       

三是支持成立国际人工智能治理机构和地区办公室。根据当前形势，迫切需要构建具备针对性实效性的全球人工智能治理的专门机构与机制，对现行国际机制提供有益和必要的补充。建议积极支持在联合国框架下酝酿成立国际人工智能治理机构，研究协调规管国际人工智能发展、安全与治理重大问题。未来可推动设立类似国际原子能机构的国际人工智能监管机构，或扩展国际电信联盟等现有国际组织功能，负责对人工智能的监管。建议推动在中国成立相关组织的亚洲地区办公室。