任海代表：保留自然保护地内永久基本农田

本报讯  记者皮泽红报道  全国人大代表、中国科学院华南植物园主任、党委委员任海等代表将在今年全国两会上提出，建议保留在自然保护地内的永久基本农田中的高质量耕地，不改变其生产空间属性，不调出自然保护地。

任海表示，目前全国生态保护红线的划定工作已完成，陆域生态保护红线内面积占国土面积比例大于30%，生态保护红线的监管制度也已初步建立。

然而，生态保护红线管理需要进一步加强。国土空间规划要求实现生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的协同划定，但在实践中，生态保护红线与永久基本农田仍存在一定的矛盾冲突。尤其在国家公园、自然保护区内均分布有农田。保护地内部分农田具有农业生产与生态保护的多重属性，特别是在生态功能重要区域，农田在保障粮食生产的同时，还可作为鸟类、兽类等野生动物的重要活动与觅食空间。在国家公园的边界划定中，为了保障生态系统完整性，需要将重要保护动物的活动空间包括部分永久基本农田划入自然保护地以实现整体保护，而自然保护地将整体纳入生态保护红线，这就导致基本农田与生态保护红线在空间上重叠，与现有的三条控制线不交叉不重叠的规定相冲突。

对此，任海提出具体建议：一是保留自然保护地内高质量的永久基本农田；二是加强生态保护红线的监测和研究；三是建立自然保护地内生态保护红线管理的协调机制。