天津市委召开新闻发布会解读市委全会精神

中国改革报 中国发展网 李揽月 记者朱波报道 2月29日，中共天津市委召开市委十二届五次全会精神解读新闻发布会，市委常委、市委秘书长、市委新闻发言人王力军，市发展改革委党组书记、主任戴永康，市委组织部副部长王立明，介绍全会有关情况，解读全会精神，回答媒体所关心的问题。

天津市委宣传部分管日常工作的副部长李旭炎主持发布会。

市委常委、市委秘书长、市委新闻发言人王力军介绍市委十二届五次全会的有关情况并解读全会精神。王力军说，中国共产党天津市第十二届委员会第五次全体会议，于2024年2月27日至28日召开。全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共天津市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》（以下简称《决定》）。市委书记陈敏尔就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，并代表市委常委会作了讲话。在与会同志的共同努力下，全会顺利完成各项议程，取得圆满成功。

这次全会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部群众坚定信心决心，勇担使命、开拓进取，扎实推进高质量发展“十项行动”，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实到津沽大地上，以优异成绩迎接新中国成立75周年。

2月1日至2日，习近平总书记亲临天津视察指导，看望慰问基层干部群众，听取市委和市政府工作汇报并发表了重要讲话，深刻阐述了事关天津长远发展的全局性、根本性、战略性问题，擘画了全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的发展蓝图，为天津发展指明了前进方向、提供了行动遵循。深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。市委先后召开市委常委会（扩大）会议、全市领导干部会议、专题研讨会暨读书班，在全市迅速兴起学习宣传贯彻的热潮。在此基础上，市委召开全会，进一步把全市各级党组织和广大党员干部群众的思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来，学在深处、谋在新处、干在实处，确保见行见效、善作善成。这是一次高举旗帜、凝心聚力、狠抓落实的会议。

《决定》起草的情况：《决定》起草工作是在市委常委会直接领导下进行的，广泛吸纳各方面意见建议。《决定》稿征求了市领导同志，市委委员、候补委员，市有关部门和各区党政主要负责同志，各民主党派市委会、市工商联主要负责同志和无党派代表人士的意见，共收到意见、建议109条，经认真研究梳理，作了49处修改。2月23日，经市委常委会会议审议通过，形成了提交全会审议的《决定》稿。市委全会期间，与会同志经充分讨论、审议，表决通过了《决定》。《决定》起草过程是充分发扬民主、广泛汇聚智慧的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。

《决定》共有六个部分，22条。

第一部分，“坚持用习近平总书记视察天津重要讲话精神统一思想和行动，坚决做到‘两个维护’”，共3条，强调充分认识习近平总书记视察天津的重大意义，深刻领会把握习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵，持续推动学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神走深走实。

第二部分至第五部分，共15条，围绕贯彻落实习近平总书记对新征程上天津工作提出的“四个善作善成”重要要求，有针对性地作出具体部署，包括坚持科技创新和产业创新一起抓，在发展新质生产力上善作善成；坚持改革的精准性、针对性、实效性，在进一步全面深化改革开放上善作善成；坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，在推动文化传承发展上善作善成；坚持人民城市理念，在提升城市治理现代化水平上善作善成。

第六部分，“坚持以自我革命精神纵深推进全面从严治党，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保证”，共4条，就巩固拓展主题教育成果、推进高素质干部队伍建设、加强基层党组织建设、营造良好政治生态和社会生态作出安排。

市委还制定《决定》任务分工方案，梳理《决定》提出的重点任务，逐项明确牵头市领导和责任单位，以清单化项目化的方式推进落实。

全会的主要成果：主要体现在以下三个方面：

一是增强了使命感。与会同志进一步深刻认识到，习近平总书记亲临天津视察是我市发展进程中具有标志性意义的里程碑，习近平总书记重要讲话是做好新征程上天津工作的指南针，能否做到深学深用、善作善成是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。与会同志一致表示，要把总书记的关怀厚爱转化为强大的精神动力、工作动力、发展动力，坚决把总书记殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。

二是绘制了施工图。市委全会逐条对标对表习近平总书记重要讲话精神，进一步明确了做好天津工作的目标任务和思路举措，把总书记对天津提出的总体要求作为推进各项工作的主题主线，把推进京津冀协同发展作为天津发展全局的战略牵引，把发展新质生产力作为推动天津高质量发展的重要着力点，把进一步全面深化改革开放作为推动天津现代化事业的关键一招，把推动文化传承发展作为天津城市现代文明建设的重要内容，把提升城市治理现代化水平作为天津全面建设现代化大都市的内在要求，把巩固拓展主题教育成果、加强党的建设作为谱写中国式现代化天津篇章的根本保障，把总书记擘画的发展蓝图切实转化为施工图、实景图。

三是强化了行动力。全会就如何做到善作善成，提出了五个方面的要求。一是进一步提高政治站位，按照习近平总书记重要讲话和党中央决策部署去做，不折不扣落实。二是进一步做到深学深用，深刻领会习近平总书记重要讲话的精髓要义和实践要求，学而时习之、深悟笃行之，把学习成果运用于发展实践、工作实际。三是进一步提升能力本领，开拓视野，勤思善谋，能干会干，具备专业知识、专业精神、专业能力，凡事做到心中有数、手中有策、行动有效。四是进一步转变工作作风，靠作风吃饭，拿实绩说话，强化担当作为，坚持真抓实干，勇于开拓进取，严守纪律规矩，以钉钉子精神把工作任务一抓到底、抓出成效。五是进一步营造浓厚氛围，把习近平总书记视察天津激发出来的热情、激情、豪情进一步升华为干事创业的拼劲、干劲、闯劲，实干奋进、比学赶超、齐抓共管，汇聚起推动天津高质量发展的强大合力。

市发展改革委党组书记、主任戴永康就贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，推动经济社会高质量发展的主要做法及下一步打算进行介绍。戴永康说，习近平总书记始终心系天津发展，早在2013年，在天津视察时提出“三个着力”重要要求，第一个就是“着力提高发展质量和效益”。今年2月1日至2日，习近平总书记在视察中对天津提出“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以更大决心和力度推进改革开放，在使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区中勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章”的总体要求，强调“四个善作善成”。市委召开十二届五次全会，通过了《决定》，对落实习近平总书记视察天津重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化天津篇章进行总体部署，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。

近一段时间，按照市委要求，市发改系统迅速行动，制定印发了工作方案，举办专题学习班，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神。下一步，我们将把学习贯彻习近平总书记重要要求和重要讲话精神、落实市委十二届五次全会精神作为当前和今后时期的首要政治任务，把落实市委《决定》部署要求作为推进天津发展、抓好各项工作的关键，更加振奋精神，更加昂扬斗志，一以贯之、善作善成，重点抓好以下工作：

一是全力推动京津冀协同发展走深走实。我们研究起草了“深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神进一步推动京津冀协同发展走深走实的意见”，全力推动各项任务落地见效。下一步，积极融入以首都为核心的世界级城市群建设，主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设，唱好京津“双城记”，在深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新上取得更大成效。加强科技创新协同，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，高标准建设天开高教科创园等创新平台，加速科技成果转化和科技企业孵化，提高区域内转化效率和比重。加强产业体系融合，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链，合力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，共同建设世界级先进制造业集群。加强交通基础设施一体化建设，在“硬联通”和“软联通”上双向发力，巩固提升“轨道上的京津冀”，协同建设世界级港口群、机场群。加强公共服务共建共享，深化社会保障、教育医疗卫生、政务服务、文旅协同，扩大“跨省通办”和“同事同标”范围。强化社会治理同城效应，提高公共安全协同治理水平，深化基层治理、交通管理等领域协同联动。加强生态环境联建联防联治，深入推进减污降碳协同增效，加强防洪排涝抗灾体系建设。用好京津冀党政主要领导座谈会机制，常态化、制度化开展交流合作，推动协同发展各项工作提质增效。

二是全力推动改革开放全面深化。我们将深化重点领域和关键环节改革，推动高标准市场体系建设。深入落实建设全国统一大市场工作部署，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动落实要素市场化改革试点任务，着力打通生产和流通环节的卡点和堵点。发挥市民营经济领导小组办公室牵头作用，推动去年出台的“17条”和“29条”措施进一步落实落地，提升支持民间投资举措，完善“1+3”多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，开展好“双万双服促发展”等活动，办好2024民洽会，促进民营经济发展壮大。加大对小微企业和个体工商户融资支持，推进重点领域价格市场化改革，积极稳妥疏导价格矛盾，不断改善营商环境。加快构建更高水平开放型经济新体制，塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。深入实施自贸试验区提升行动，全力推进服务业扩大开放综合试点，加快推进港产城融合发展，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

三是全力推动经济社会高质量发展。去年以来，我们积极实施高质量发展“十项行动”，持续强化经济运行、重大项目条线调度，加大争取国家政策和资源支持力度，着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，经济社会发展整体向好，实现了质的有效提升和量的合理增长。今年以来，各部门、各区齐心协力落实政策、服务企业，市领导同志带头包联，深入走访服务，推动企业复工复产，解决生产经营中的突出问题和实际困难，增强企业发展信心。春节假期及1—2月经济社会运行状况整体良好。下一步，我们将深入实施高质量发展“十项行动”，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，全力推动科技创新、产业焕新、城市更新和乡村全面振兴，全面加强重大项目谋划和推动实施，持续抓好经济运行，巩固增强全市经济回升向好态势，不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

市委组织部副部长王立明就巩固拓展主题教育成果、加强党的建设，为落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保证的思路举措进行介绍。王立明说，市委十二届五次全会深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，对巩固拓展主题教育成果、推进高素质干部队伍建设、加强基层党组织建设作出部署。组织部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主题主线，坚决贯彻市委全会精神，扎实做好各项工作，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保证。

一是以巩固拓展主题教育成果为抓手，持续推动党的创新理论武装走深走实。习近平总书记在天津视察时强调，要健全长效机制，巩固拓展主题教育成果。主题教育有期限，理论学习无穷期。我们将认真贯彻落实党中央决策部署和市委全会精神，制定落实关于巩固拓展主题教育成果的实施意见，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，推动广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”。一是坚持以学铸魂。把学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，严格落实党委（党组）会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课制度，持续做好深化转化内化工作。二是坚持以学增智。加强党员干部政治教育和政治训练，抓好党员干部履职能力培训，着力提升党员干部政治能力、思维能力、实践能力。今年，我们将围绕“四个善作善成”举办4期示范班、30期专题班、4期网络班，带动各区各部门开展专题培训。三是坚持以学正风。抓好市委出台的持续净化政治生态、加强干部队伍作风建设等文件落实，坚持好“四下基层”制度，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，推动党员干部以自我革命精神解决党风方面的突出问题。按照党中央统一部署和市委安排，今年我们将深入组织开展集中性纪律教育。四是坚持以学促干。坚持学思用贯通、知信行统一，推动党员干部把学习成果转化为深入实施“十项行动”，推进“三新”“三量”重点任务的实际成效。

二是以锻造堪当现代化建设重任的执政骨干为目标，突出抓好领导班子和干部人才队伍建设。把习近平总书记为天津擘画的美好蓝图变为美好现实，关键在党、关键在人。我们将进一步优化选育管用工作，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，以高素质干部队伍保障高质量发展。一是大力加强领导班子建设。我们将加大全市干部资源的统筹调配力度，紧密围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹选配优秀干部，向新质生产力主战场、城市治理第一线、改革开放最前沿统筹选配优秀干部，推动精兵强将向关键吃劲岗位聚集。以“瞪羚淬炼”为抓手，健全常态化培养选拔优秀年轻干部机制。二是树立鲜明用人导向。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，认真落实新时代好干部标准，加强干部政治素质考察，注重在“十项行动”主战场考察识别干部，引导各级干部靠作风吃饭、拿实绩说话。三是激励干部担当作为。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，认真落实“三个区分开来”，持续推进“家暖心安”，改进高质量发展政绩考核工作，进一步激发干部干事创业热情。四是着力培养引进用好人才。深入实施“海河英才”行动计划升级版，聚焦科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，重点引进一批急需紧缺高层次人才，全力服务保障天开高教科创园等创新平台建设，营造近悦远来的人才生态。

三是以增强党组织政治功能和组织功能为靶向，持续做好强基赋能工作。全会强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓基层、强基础，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。我们将着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。一是深入推进抓党建促乡村振兴。开展乡镇党政正职全覆盖培训，全面实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，派强用好驻村第一书记和工作队，深入开展红色美丽村庄建设试点工作，打造引领推进乡村全面振兴的红色地标。二是持续深化党建引领基层治理。坚持把提高城市治理现代化水平作为建设现代化大都市的重大任务，深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进“六治工程”，着力破解“小马拉大车”突出问题，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡融合的社区治理体系。三是突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。以这次机构改革为契机，我们将进一步健全党建工作管理体制和统筹协调机制，探索不同类型党组织有效发挥作用的机制办法，从而增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。四是从严从实抓好党员队伍建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，抓实教育管理和学习培训，引导党员以模范行动为党旗增光添彩。