全国政协委员张志兵提案建议在广州试点设立专业文化保险公司

中国经济导报、中国发展网讯  记者皮泽红报道  日前，记者采访了全国政协委员、南方财经全媒体集团总经理、广东省南方文化产权交易所董事长张志兵。他此次提案建议，在广州试点设立专业文化保险公司。 

张志兵认为，我国文化产业发展正处于关键时期，国内目前尚没有专门服务于文化产业的保险机构，保险服务文化产业高质量发展的能力明显不足。作为一种市场化的制度安排和金融手段，文化保险机制在文化领域的深入运用，特别是借助保险的风险保障、定价杠杆、保险增信、风险减量等作用，有助于理顺文化产业体制机制，深度参与并推动文化产业市场化、产业化，提升市场资源配置效能，打通产业融资渠道，推动文化产业健康持续发展，设立一家专业文化产业保险公司是短时间内切实有效提升我国文化保险服务能力的较好办法。为此他建议：

在广州试点设立专业文化保险公司

首先，广东作为文化大省，随着广东的现代文化产业体系和市场体系进一步健全，将为文化产业保险业务的开展提供巨大的市场空间。目前，广东文化及相关产业增加值占全省GDP比重已达到5.59%，占全国总量的13.8%，连续18年居全国首位。千年商都广州是文化企业发展的沃土，市场主体活跃，也是文化新业态的策源之城，2022年文化产业实现营业收入4816 元，游戏动漫、新媒体娱乐等16个文化新业态实现营业收入 2189亿元，同比增长5.3%。目前广州全市文化产业园区已建设运营逾700家。其次，广东作为保费大省，2022年广东全省保费收入5894亿元，居全国首位，侧面证明当地百姓及企业有充分的风险保障意识，有利于文化产业保险的推广和发展。最后，广东作为改革开放的前沿阵地，现在和未来仍将是国家进一步深化改革的先行地和示范区，这将为文化产业保险的创新发展提供良好的外部环境。

按照“政府主导、企业主建、混合所有”原则推进公司设立

基于金融总部设立需要协调方方面面关系，文化产业资源大多掌握在国有文化单位，金融运营人才及体制机制等方面因素综合考虑，建议专业的文化保险公司实行混合所有制，充分发挥国企、民企的互补优势，确保公司在战略层面上能更好地秉持风险可控、商业可持续原则，平衡政府支持和市场调节的关系，实现社会效益和经济效益相统一，通过创新多元化文化保险产品，推动文化体制改革，释放文化市场活力，激发文化市场创造力，不断扩大优质文化产品供给。

 通过立法等形式从政策层面对发展文化保险业务予以充分支持

当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人们对美好精神生活的需要日益增长，对更高层次精神寄托的需求、对文化产品的需求显得更为迫切，尤其是在2035年建成文化强国的情况下，亟需进一步发挥文化产业保险的“压舱石”作用。因此，建议通过立法等形式将相关险种列入强制保险范围，如文物保险、校园体育及职业体育保险、电影完片保险等。此外，建议将相关险种列入政策性保险范围，由国家财政给予保费补贴或税收减免等政策，如知识产权保险等。相关险种由设立的专业文化产业保险公司作为主要试点单位，逐步总结经验扩大试点险种和范围。