聚焦两会 | 2024晋中市政府工作报告

中国经济导报 中国发展网讯  张奇 记者郭建军报道  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定“156”战略举措，团结带领全市人民群众顶压奋进、克难前行，高质量发展扎实推进，经济运行回升向好，各项指标稳中有进，社会大局和谐稳定，中国式现代化晋中实践迈出坚实步伐。

2023年工作回顾

持续优化产业结构,转型升级蹄疾步稳

全市地区生产总值同比增长4%。增长4%三次产业比重调整为7.6:53.5:38.9.一产和三产占经济总量比重分别提升0.2和2个百分点。制造业增加值占工业比重提升2.2个百分点。

“特”“优”农业扩量增质。全市粮食总产超过30亿斤，平均亩产810斤，总产、单产均创历史新高。寿阳景尚示范区玉米单产达2540斤、全省最高:晋中国家农高区8大类9个品种种子随神舟16号飞船完成太空诱变搭载实验。全市农业龙头企业实现营收204亿元，同比增长33%、排全省第3位150余种晋中特优农产品在北京新发地成功推介。继太谷之后，寿阳又获批创建国家级农业现代化示范区，数量全省最多。

新型工业化加速推进。制造业增加值增长8.3%，对工业增长贡献率达到39.1%。8个新兴产业链成为工业经济增长的主动力，牵引非煤工业产值突破1600亿元，战略性新兴产业增加值增长7.3%，安泰、尚太成为全省第二批重点产业链链主”晋中产甲醇重卡在市内形成千辆应用规模，建成完备的甲醇加注体系，“醇车一体化”应用场景示范引领，“醇、车、站、运、捕”全链条生态加速构建。甲醇经济示范区五年发展规划重磅发布，甲醇汽车成为晋中先进制造业鲜明标识榆次纺机液压入选第二批省级专业镇，全市省级专业镇达到4个、全省最多，授牌榆社医药包材等6个市级专业镇，省市专业镇全年产值308.9亿元、同比增长10.1%。全市累计建成5G基站8885个。晋中开发区工业互联网转型促进中心成为全省首批三个区域性省级中心之一。

三产服务业复苏增长。全市社会消费品零售总额完成684.5亿元，增长4.5%。13个“夜经济”集聚区入驻经营主体1088个，快递业务量完成3.45亿件、增长48.7%。A级景区增加到43家，接待游客1383万人次平遥古城持续上榜全国5A级景区百强榜前十，介休入选2023年全国县域旅游综合实力百强县，榆次、介休荣获首批省级全域旅游示范区，《又见平遥》文化产业园印象新街成为国家级旅游休闲街区。央视《中国民歌盛典》《非遗里的中国》分别在左权、灵石拍摄，晋中文创产品首进央视春晚《太行奶娘》《烽火家书》《战地黄花》唱响红色文化主旋律。晋剧表演艺术家郑芳芳荣获中国戏剧梅花奖。

持续强化政策撬动，发展动能强劲有力

创新方式抓招商全。年招引项目183个，总投资1325亿元、完成省定任务的116%。

全力以赴攻项目。推动总投资2073.1亿元的146个重点项目加快建设，省级重点项目完成投资213.7亿元、完成率115%。128.5亿元国省资金和地方政府债券资金落实落地，带动全年完成固定资产投资689.1亿元。

千方百计增活力。精准落实助企纾困政策，为企业减免税费82.2亿元、增长25.8%，为130户企业周转应急资金57.6亿元，为1.4万余户企业提供担保合作资金30.2亿元全市经营主体数量达到44.5万户，增长5.8%。梯次推动“个转企”191户、新增“小升规”93户规上工业企业达到1154户全省最多新增“晋兴板”挂牌企业21户、累计达到102户，提前两年完成“十四五”目标介休凯嘉、金泉和平遥煤化3户企业进入“百亿企业俱乐部”，个数实现翻番。11户企业上榜全国能源企业500强，17户企业上榜全省民企百强，均为全省最多。

持续深化改革创新，内生动力加速释放

聚焦改革赋能。纵深推进能源革命综合改革，累计建成智能化煤矿8座、智能化采掘工作面190余处，全市煤炭产量达到1.28亿吨，创历史最高，能源保供任务超额完成。生4.3米焦炉全部关停。新能源和清洁能源装机占比达到48.3%。国资国企改革不断深化，我市再生水出让方式成为全国首例再生水有偿转让范例。灵石和左权乡镇(街道)综合行政执法改革、榆次完整社区试点改革等全省领先。

深化创新驱动。推动市校协同创新发展，与驻市高校合作共建研发、中试基地等创新平台63个，达成合作事项36项，带动全市R&D经费投入强度达到1.06%、排全省第3位。203场博士大讲堂好评如潮，179项科研成果、一批有效发明专利加速落地转化，晋中市市校协同创新发展“博士大讲堂”晋中市博士大讲堂全市高新技术企业达到339家、连续六年稳居全省第2位，“专精特新”企业达到245家，国家级“小巨人”企业达到12家。

提升开放能级。玛钢、碳素、玻璃器皿、光伏电池及组件和特优农产品等优势产品加快走出国门。中鼎物流园中欧（中亚）班列累计开行759列，通达15个国家40多个城市，全年带动货物出口30亿元。中通物流园成为华北地区最大物流集散中心和邢铁路开通运营，成为“晋煤东运”新通道。

持续推动贯通融合，城乡发展更加协调

太原晋中一体化发展按下快进键。坚持“六个一体化”，20个重点事项扎实推进。“三纵十横”交通路网中有9条道路实现或即将实现全线贯通，太原太谷跨城公交线路全面开通。两市城际公交线路达11条100个高频事项跨市通办，医保服务实现一体化。太原榆次太谷城市核加快打造，市城区人口达到95.8万人，加速向百万人口城市迈进。

城校融合迈出大步伐。市校联合举办大学生艺术节、青年联谊会等活动，5万多名高校新生开心领到开学“大礼包”。推出A级景区向驻地高校师生免首道门票政策，开通大学城和重点景区旅游直通车;21所高校校园及综合性场馆全部向社会开放，晋中入选首批省级青年发展型城市试点市。

城市品质有了新提升。全市新建改造市政道路101公里，完成雨污分流改造104.1公里正阳污水厂三期试运行，市城区日新增污水处理能力5万吨。市城区新增绿地46.8万平方米，人均绿地面积达到12平方米城市公园林下绿地陆续向市民开放，全民健身“幸福半径”进一步扩大。

乡村振兴推进更有力。学习践行“千万工程”经验，“五个振兴”统筹发力，村级集体经济进一步发展壮大。农村人居环境整治专项行动扎实开展。农村生活垃圾收运处置覆盖率达到97.7%卫生厕所普及率达到80.4%。2000人以上建制镇污水处理设施实现全覆盖。新建“四好农村路”374公里。平阳横坡、昔阳大寨、祁县修善3个村入选全国和美乡村百家范例，全省仅此3家。

持续保障改善民生，群众福祉稳步增进

全市财政支出八成以上用于民生。市政府承诺的16件民生实事全部兑现!

巩固衔接工作扎实有力。脱贫人口人均纯收入达到14104元、同比增长16%。在全省率先开展为期百天的巩固衔接问题整改“大比武”。

生态环境质量持续改善。“一泓清水入黄河”51项年度工程完工，全市地表水国考断面全部完成省定水质改善任务。市城区空气质量综合指数PM2.5浓度同比改善率分别排全省第3位、第1位。新增造林绿化46.8万亩华北豹种群密度全省最高，左权入选全国第七批"绿水青山就是金山银山”实践创新基地，和顺成功创建为省级生态文明示范县。

稳岗就业社保扩面提质。在全省率先实现“公益性零工市场县县全覆盖”，城镇新增就业3.8万人、失业和困难人员再就业1.2万人，均超额完成省定任务'榆社古建工匠”荣获“全国2023年脱贫地区特色劳务品牌”、全省唯一社会保障扩面提标、应保尽保。

教育健康水平不断提升。新建公办幼儿园9所，完成68所寄宿制学校改造，20万人以上的县(区、市)都有了特殊教育学校，全市城区有需求的中小学“放心午餐”实现全覆盖。医改工作位列全省第一方阵，成功举办第六届市运会，我市运动健儿在省运会摘金夺银、创历史最好成绩。晋中国际柔力球交流大会入选中国体育旅游十佳精品赛事，乌金山李宁、九龙和五龙等滑雪场冬季人气火爆。

一些群众“急难愁盼”身边事有效解决。实施386处农村饮水安全工程，农村寄递物流服务实现全覆盖。高标准推动211个老旧小区改造，累计建成16个城镇社区养老幸福工程、近1000个农村老年人日间照料中心。在全省率先实行政府公共停车场一律免费停车、外地车辆“首违免罚”制度。

社会大局保持安全稳定。未发生较大及以上事故，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”国家食品安全示范城市创建顺利通过省级验收。信访形势平稳有序，治安防控体系不断升级完善。

持续加强自身建设，治理能力全面提升

政治建设见行见效。扎实开展主题教育，整改违法违规占地问题，杜绝新增违法占用耕地问题。

法治建设有力有为。发布全省首个行政复议地方标准，依法提请市人大常委会审议电梯安全、城市集中供热2部地方性法规，出台乡镇和街道综合行政执法规定、平遥古城消防安全管理办法2部政府规章。299件人大代表建议、386件政协提案全部办结。平遥、寿阳“法治方式保护利用世界文化遗产”项目入选全省第二批法治政府建设示范项目。

效能建设提速提质。电子政务外网实现市县乡三级全覆盖，政务公开工作保持全省前列全国首创“审检联动”服务，7950个事项实现“一网通办”市公共资源交易中心荣获全国公共资源交易综合竞争力十佳机构。我市荣膺“2023营商环境创新示范城市'国务院“互联网+督查”反馈问题、省政府交办事项办结率100%。

清廉建设走深走实。扛牢政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”践行正确政绩观，带头过“紧日子"市本级行政事业单位“三公”经费预算较上年下降14.3%。

2024晋中工作这么干

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是晋中加快高质量发展的重要一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。我们深刻认识到，机遇大于挑战，信心重于黄金，尽管当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但我国经济回升向好、长期向好的趋势没有改变，我省转型发展加速、动能持续壮大的形势没有改变，我市比较优势叠加、活力加快释放的态势没有改变。只要我们沿着习近平总书记指明的转型发展康庄大道，保持定力、勇毅前行，只争朝夕、躬身实干，努力以干好工作的确定性应对形势变化的不确定性，就一定能够开创我市高质量发展和现代化建设新局面。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，大力实施“156”战略举措，以干在实处走在前列的昂扬姿态，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全省推动高质量发展中奋勇争先，奋力谱写中国式现代化晋中篇章。

2024年经济社会主要预期目标

地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5.5%以上；一般公共预算收入增长3%；城镇新增就业3.2万人；城镇调查失业率控制在5.5%左右；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增速高于经济增长；水平居民消费价格涨幅控制在3%左右；不折不扣完成国家和省下达的约束性指标任务。

重点做好9个方面工作

坚定不移强化项目建设着力，扩大有效投资新供给。紧紧围绕项目的质量、数量、体量，突出有效益的投资、强化有效率的要素保障，抢机遇、抢时间、抢进度，跑出项目建设“加速度”：推动投资效益提升，推动招商引资提质，推动项目建设提速。

坚定不移发展实体经济,着力做强全方位转型新支撑。聚焦加快发展新质生产力，稳步摆脱“两个过多依赖”，强化产业链、专业镇、产业园和开发区支撑，以“百千万”转型项目和“十百千”工业企业“双矩阵为牵引，加快推进新型工业化，提质增效现代服务业加速新旧动能转换，构建体现晋中特色优势的现代化产业体系。扎实抓好能源革命综合改革，改造升级传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，加快培育数字经济，大力发展现代服务业。

坚定不移实施“双融双创'，着力塑造创新发展新优势。以建设青年发展友好型城市为载体，以“双融双创”为抓手，加快市校协同创新发展，全力打造服务高质量发展的“创新谷”。全面引深城校融合，大力推动产学融合，持续深化联盟创新，积极开展创业孵化。大学因城市而兴，城市因大学而盛。我们要久久为功、持续发力，坚定不移打好“大学牌”，点燃创新“强引擎”，生动演绎城市和大学美美与共的精彩华章，努力让“晋中是座大学城”成为我市最鲜明的城市品格!

坚定不移深化改革开放，着力激发高质量发展新动力。坚持以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力，持续为高质量发展培育新优势、集聚新动能。深化开发区改革发展，打造一流营商环境，提升对外开放水平，支持民营企业发展。

坚定不移做大“文旅+”产业，着力焕发消费复苏增长新活力。用好晋中国家级文化生态保护区、国家全域旅游示范区、国家公共文化服务体系示范区三块“国字号”招牌，推动“旅游+文创”“旅游+文博”“旅游+康养等深度融合发展，努力打造国际知名文化旅游目的地把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。提质培优文旅资源拓展，丰富消费场景，提升运营服务水平。我们将围绕打好“文旅牌”，做好“文旅+”产业文章，打造旅游热点门户城市，让广大游客在置身古城大院中感悟历史文化底蕴，在徜徉太行山水间领略自然风光旖旎，在休闲乐游乐逛中感受晋中独特魅力。

坚定不移推动城乡融合，着力拓展区域协调发展新空间。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡深度融合、双向赋能、共同繁荣。加快推进太原晋中一体化发展，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推进乡村全面振兴。

坚定不移改善生态环境，着力绘就美丽晋中新画卷。大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳减污扩绿增长，厚植高质量发展绿色本底。共同守护蓝天碧水净土，全面提升绿水青山成色，加快推进绿色低碳发展。

坚定不移增进民生福祉，着力满足人民群众高品质生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜好民生底线，在发展中保障和改善民生。促进就业增收，让群众更宽裕；建设教育强市，让群众更满意；增进健康福祉，让群众更舒心；巩固社会保障，让群众更幸福。

今年要集中精力办好15件民生实事

1、实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖，为80周岁及以以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的托育机构进行补助。

2、实施城乡养老和老年助餐幸福工程，新建改造5个城镇社区养老工程、8个农村区域养老服务中心，改造370个农村老年人日间照料中心，完成5583户特殊困难老年人家庭适老化改造，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费。

3、推动就业社保服务覆盖所有社区和行政村。

4、开展个体工商户保险保障工程。

5、免费送戏下乡进村1030场。

6、开展农村供水工程维修养护162处，受益19.9万人。

7、推进惠残扶助圆梦工程。

8、对2000名上消化道癌高风险人群开展内镜检查。

9、帮助既有住宅自愿加装电梯。

10、实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程。

11、保障多孩家庭子女同时段在同一所公办幼儿园就读，让家长接送孩子不再“两头跑”。

12、规划建设一批“家门口”“楼底下”的便民市场或便民经营点。

13、加快市城区城市智慧路灯节能改造项目。

14、实施市城区小街巷老旧排水管网及路面维修改造工程。

15、新改造一批城镇老旧小区。

坚定不移守牢安全底线，着力开创平安晋中建设新局面。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，保持警钟长鸣，坚持防治并举，以高水平安全护航高质量发展。坚决有力保障安全生产，全力以赴维护社会稳定，狠下功夫防范化解风险。

全面提升政府治理现代化水平

人民满意是政府工作的最高追求。我们将进一步提升政府治理能力和服务水平，全力打造人民满意的服务型政府。坚决做到政治忠诚，坚决做到依法行政，坚决做到务实担当，坚决做到高效干事，坚决做到清正廉洁。

各位代表!时代赋予重托，让我永工成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，担当奋进、攻坚克难，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化晋中篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年!