深入推进京津冀协同发展走深走实 在积极服务和融入构建新发展格局上善作善成

——专访天津市发展和改革委员会党组书记、主任兼天津市推进京津冀协同发展领导小组办公室主任戴永康

□中国发展改革报社记者 朱波

十年来，天津市深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和指示批示精神，不断提高政治站位、战略定位，立足“一基地三区”功能定位，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，扎实推动京津冀协同发展走深走实，为使京津冀成为中国式现代化建设先行区、示范区作出天津贡献。

2月1日至2日，习近平总书记来到天津，深入农村、历史文化街区、革命纪念馆考察调研，给基层干部群众送去党中央的关怀和祝福。习近平总书记对天津各项工作取得的成绩给予肯定。他希望天津聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

携手十年路，奋进新征程。

习近平总书记的重要讲话在天津广大干部群众中引起热烈反响。天津全市上下正在掀起深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神的热潮。大家纷纷表示，要勇担使命、开拓进取，切实把总书记的重要讲话精神转化为务实行动，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章作出新贡献。

日前，作为宏观经济工作牵头抓总的主要工作部门之一——天津市发展改革委党组书记、主任兼天津市推进京津冀协同发展领导小组办公室主任戴永康接受了本报记者专访。

牵牢“牛鼻子”

服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设

记者：京津冀协同发展点多面广内容丰富，天津在央地合作和平台建设等方面取得了哪些成就？

戴永康：这十年来央地合作成果丰硕。建立高频高效“握手”通道，全方位深化与国家部委、央企、央院等合作，充分运用市场化机制，全力服务符合天津“一基地三区”定位、适合向天津转移的非首都功能疏解。中海油、中石化、中铁建、通用技术集团等一批央企在津布局，国家会展中心（天津）建成投用，亚投行天津办公室投入使用，空客、联想、360科技等一批高质量项目落户天津。

在平台建设方面也是特色明显。统筹优化全市承接格局，市区联动打造一批特色产业园区。天津滨海-中关村科技园累计注册企业近5000家，其中国家科技型中小企业259家，国家高新技术企业193家。宝坻京津中关村科技城累计注册企业超1500家。武清京津产业新城规划建设方案获批实施，铁科院研发中心、北京化工大学武清产学研基地等重点项目加快建设。出台《天津西站综合开放枢纽—京津冀同城商务区总体建设方案》，站产城一体化枢纽不断完善。

国家级检验检测中心落户宝坻京津中关村科技城

记者：习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调：“要推动北京‘新两翼’建设取得更大突破。”目前，天津取得了哪些成绩？

戴永康：我们与河北省签署积极推进河北雄安新区建设发展战略合作协议，支持雄安新区全面深化改革和扩大开放。津雄城际铁路纳入国家规划。设立天津港雄安服务中心，打造雄安新区快速出关、便捷出海的“绿色通道”。天津城建设计院、市政工程设计院设立雄安分院，天津一中设立雄安校区，天津职业大学、天津医科大学总医院等一批职业院校、医疗机构持续为雄安新区提供优质技能培训和技术帮扶。推动武清区、宝坻区等毗邻区主动融入通州与北三县一体化发展。

记者：滨海新区是天津市高质量发展的新高地，可以说亮点闪耀。

戴永康：是的，滨海新区高质量发展成效明显。建成了航空航天、电子信息等8个国家新型工业化产业示范基地，空客天津A320系列飞机第二条总装线项目开工建设，形成绿色石化、电子信息、新能源新材料、汽车等4个千亿级产业集群，租赁资产规模和商业保理资产规模居全国前列。拥有国家级创新平台78个，获批全国创新驱动示范区、首批国家知识产权保护示范区建设城市。

天开高教科创园2023年5月18日开园

唱好“双城记”

持续拓展京津双城合作广度和深度

记者：港产合作深入推进上有哪些重大项目实施？

戴永康：主要是打造北京便捷出海口，开通“天津港—北京大红门”“天津港—北京平谷”海铁联运班列，设立“北京CBD－天津港京津协同港口服务中心”，有力服务北京外向型经济发展。做好LNG、航油等能源物资保供，北京燃气LNG应急储备项目一期工程投产。依托京津物流园在京津两地间搭建高端智慧冷链物流商贸平台，为北京地区提供“从港口到餐桌”的便利化服务。

记者：现在，大家普遍感觉通勤服务更加便捷了，请介绍一下在交通协同方面的做法。

戴永康：这是大家最切身的体会和感受，京津冀通勤服务更加便捷和高效了。例如：京滨城际北段（天津宝坻区至北辰区段）建成运营，津兴城际铁路通车运营，形成京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城的交通格局。京津城际铁路实行“月票制”，实现“公交化”运营。京津冀交通“一卡通”已覆盖天津全部公交和地铁运营线路，京津地铁乘车实现“一码通行”。开行武清至北京客运“定制快巴”，满足两地居民跨省市通勤需求。对来津北京牌照小型、微型客车限行实行同城化管理等。

“天津港—北京大红门”海铁联运班列开通

记者：还有哪些方面需要深入贯通呢？

戴永康：加快建设世界一流港口群、机场群。天津港建成了全球首个“智慧零碳”码头，获评国务院国资委国企建设品牌案例；天津港集装箱航线达到145条，2023年集装箱吞吐量突破2200万标准箱。实施天津港口降费提效优化环境专项行动，在全国率先推出“船边直抵”和“抵港直装”改革。天津机场新开加密国际和国内航线，航空物流园区大通关基地一期竣工验收，天津国际邮件互换局投用，有效承接由河北、青海、甘肃、宁夏转运至北京的海运邮件，跨境寄递服务辐射作用进一步发挥。

记者：天津坚持科技创新和产业创新一起抓，积极融入国家创新战略布局，在共建协同创新体系，“北京研发-天津转化”成势见效方面有哪些成果？

戴永康：我们协同打造战略科技力量，高标准建设天津15家全国重点实验室，天津大学、南开大学等与清华大学、河北英利集团等联合建设6家全国重点实验室。京津冀国家技术创新中心与南开大学、清华高端院等共建7个创新平台。清华大学天津高端装备研究院、清华大学天津电子信息研究院等一批研发机构落户。天开高教科创园加强与北京创新资源对接，天开智算等一批项目成果落地，累计注册企业1200余家。北京“纳通骨科生产基地”等项目开工建设，中关村在河北区设立京津冀区域首个中试服务平台。

LNG船在天津南港北京燃气LNG码头停靠接卸

记者：三地绘制了重点产业链图谱，如何把产业链图谱变成“实景图”呢？

戴永康：京津冀三地共同完成高端工业母机等6条重点产业链图谱绘制，梳理出229个技术“卡点”、174个产业链“堵点”，成为投资京津冀的“指南针”“导航图”。我们推动京津产业握手链接洽谈活动常态化举办、机制化运营，2023年累计签约和落地合作项目44个，意向投资额超270亿元。成功举办首届京津冀产业链供应链大会等一系列产业对接活动。三省市联合打造的京津冀生命健康集群获批国家级先进制造业集群。

京唐、京滨城际铁路宝坻站开通运营

提升“获得感”

持续加强公共服务共建共享

记者：据悉，三地在教育医疗合作方面进行了深度融合，成效显著，请举例说明。

戴永康：例如，教育方面：我们有11所天津高校与京冀65所高校共建了32个教育联盟。医疗卫生方面：全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。我市开通异地就医住院、普通门诊、门诊慢特病定点医药机构分别达到458家、1642家、617家。设立京津冀“3+N”全国第一家跨省带量采购区域联盟，完成骨科创伤类等17批次医用耗材、5批次239种药品集中带量采购工作。

记者：人才社保服务机制不断完善，更加方便了人才流动和智力潜力的释放迸发，请介绍一下这方面的工作情况。

戴永康：三地共同推动专业技术人员职称资格、外籍人才流动资质等互认，共同制定发布全国首个人力资源服务区域协同的地方标准。在京津冀地区推出整建制引进企业职工异地社保“同城化”认定机制。我市社保卡已实现社保待遇发放及资格认证、医保待遇结算、政府补助补贴资金发放、交通出行、信用积分、文化体验（博物馆）等方面应用。

位于东丽区的清华大学天津高端装备研究院

记者：在文旅协同纵深推进方面都有何亮点？

戴永康：联合推介京津冀精品旅游线路，联动实施外国人144小时过境免签政策，大力推动长城、大运河国家文化公园建设。深入挖掘河、海、洋楼等特色资源，升级推出42条“津牌”旅游线路，培育“北京最近的海”话题，打造“四季欢乐游 天津常走走”主题产品，上线“乐游京津冀一码通”系统，举办海河文化旅游节、“向海乐活节”等系列文旅活动。

记者：这些年，天津市在生态环保领域作出了哪些突出贡献？

戴永康：天津市大力实施蓝天、碧水、净土工程，全面加强京津冀大气、水、土壤污染协同治理。2023年全市PM2.5平均浓度比2013年下降57%。地表水国控断面优良水质比例达到58.3%。会同河北省连续实施三期引滦入津上下游横向生态保护补偿协议，引滦入津水质明显改善。湿地保护修复、绿色生态屏障建设等重大生态工程有序推进。12条入海河流稳定消劣，中新生态城岸段获评全国美丽海湾。

全球首个“智慧零碳”码头——天津港北疆港区智能化集装箱码头正式投产运营

记者：《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布以后，有专家解读说需要处理好三个关系：大市场与强市场的关系；统一大市场与畅通双循环的关系；统一性与区域性的关系。天津在推动京津冀区域市场一体化建设上是如何布局的？

戴永康：印发实施京津冀区域市场一体化建设21条举措。率先发布京冀企业资质资格在我市直接生效和可直接认定的31项涉企行政许可事项清单，与京冀共同推出165项资质资格互认清单。发布首批“京津冀+雄安”自助办事项208项，“京津冀一网通办”服务专区平台累计上线527个事项。与石家庄市开展远程异地评标合作，完成我市首个远程异地评标项目。“通武廊”区域创新平台共享共用目录纳入80家实验室、孵化器、众创空间等创新平台并向三地企业开放。

还有，天津自贸试验区39项制度创新成果在全国复制推广，三地自贸试验区累计推出203项“同事同标”事项，天津临港综合保税区获国务院批复设立，成为我市第5个综合保税区。

中新生态城岸段获评全国美丽海湾优秀案例

抢抓“新机遇”

把习近平总书记殷殷嘱托全面落实到津沽大地上

记者：我们注意到，2月19日，天津市委学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神专题研讨会暨市委理论学习中心组读书班用一整天时间开展集中研讨交流。在此背景下，天津市发改系统将如何贯彻落实和跟进行动呢？

戴永康：全市发改系统进一步提高政治站位、把握战略定位、认清自身方位，更加自觉地从全局谋划一域、以一域服务全局，深入做好学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神各项工作，在心领神会、融会贯通、深学深用上下功夫，将习近平总书记重要讲话精神细化实化具体化，凝心聚力推动京津冀协同发展走深走实，齐心协力打造中国式现代化建设的先行区、示范区。

协和医学院天津医院一期2023年10月投入使用

我们将会同京冀两地发挥科教资源丰富等优势，抓好科技创新协同和产业体系融合，在发展新质生产力上勇争先、善作为。我们将坚持科技创新和产业创新一起抓，加强天开高教科创园与北京科教资源合作，创建京津冀协同创新和成果孵化转化的重要承载地。同时，我们将做实京津冀国家技术创新中心天津中心，构建区域产学研协作新模式，合力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。聚焦区域产业成龙配套、成链成群，抓好重点产业链图谱落地，围绕技术“卡点”实施协同攻关，围绕产业链“堵点”开展联合招商，协同培育集成电路、网络安全、安全应急装备等3个先进制造业集群，引导国内外资源向京津冀布局。

首批208项 “京津冀+雄安”自助办事项发布，可在智能政务服务自助终端办理

我们还将着力唱好京津“双城记”，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，更加注重市场化引聚资源要素，盘活存量、培育增量、提升质量，强化天津港同北京空港、陆港运输衔接，深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新，在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动和高端引领作用。

我们还将聚焦重点领域，推进一批“硬联通”“软联通”项目，加快津潍高铁天津段、京津塘高速公路改扩建等项目建设，加强公共服务共建共享，提升教育医疗、社保养老、文旅体育等领域合作，协同优化区域营商环境，加强京津冀自贸试验区、综合保税区联动发展等，构建更加紧密的协同推进新格局。   

天津茱莉亚学院是茱莉亚学院的第一所海外分院

新时代新征程上，我们将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记嘱托、勇担使命、开拓进取，奋力谱写中国式现代化天津篇章，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。