大连：人社服务之“好” 打造营商环境之“优”

中国发展网讯   吴昊  记者施文郁报道

近日，一场以“练兵比武强素质 营商环境我担当”为主题的大连市人社系统业务技能练兵比武大赛，按下了春节过后各行各业千帆竞发的“动能键”。

大连市人力资源和社会保障局副局长夏宏杰介绍，为了认真落实全市优化营商环境大会精神，全面贯彻《大连市2024年营商环境质量提升行动方案》，大连市人社局以助力建设近悦远来的营商环境标杆城市为目标，以经营主体需求为导向，以企业群众满意度为标准，对照评价指标抓提升，聚焦政务服务效能抓提升，紧盯经营主体诉求抓提升，积极营造更加充分的就业环境、更加和谐的劳动力市场环境、更加开放便利的高水平人才环境、更加规范透明的人社法治保障环境，以人社服务之“好”打造营商环境之“优”。

聚焦突出政策制定的精准性、稳定性，加强惠企政策供给。聚焦助企纾困和稳岗扩岗，贯彻落实国家和省新一轮就业政策，出台大连市推动高质量充分就业实施意见，制定促进青年就业创业、就业补助资金管理、构建高校毕业生高质量就业服务体系等新政策，深化就业优先与区域发展、投资、产业、财政、金融、教育等政策协调配合。

聚焦突出要素配置的科学性、协同性，持续活跃市场体系。增强制造业就业吸引力，释放服务业就业容量，拓展新农业就业空间，支持中小企业发挥稳就业主体作用，鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展，大规模开展新型学徒制、高校毕业生专业转换以及农民工等重点群体培训。加强人力资源服务精准度，针对新产业、新业态等经营主体用工需求，为供需双方搭建高效对接平台，推动零工市场规范化建设，激发经营主体活力。

聚焦突出法治环境的规范透明、公平公正，全面提升行政执法质量。建立以信用为基础的新型社会治理机制，通过信用等级评价等方式，完善市场主体信用信息，实施差异化监管措施，按照审慎适度的原则，向社会公布并实施联合奖惩，强化行政执法公信底线作用，加强执法信息公开，打造“阳光执法”。

聚焦突出政务服务的标准化、便捷化，打造务实高效的政务环境。以经营主体和群众满意度为首要标准，强力推进人社领域9项“高效办成一件事”。对标世界银行评估标准，系统落实劳工指标50项工作任务。坚持行政许可全过程公开，实现审批过程网上可查。打造“15分钟公共就业服务圈”，推广社银合作，推动更多事项“就近可办”“一窗通办”“一次即办”。

聚焦突出对国企民企外企的一视同仁、平等对待，推动人社服务均等化。围绕产业发展，优化人才发展环境，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作，持续畅通人才评价渠道。以人力资源社会保障基本公共服务均等化普惠化便捷化，促进从“人找政策”向“政策找人”转变，实现人社业务全覆盖、地域全覆盖、服务对象全覆盖，使所有经营主体都能公平可及。

夏宏杰表示，大连市人社局将聚力人社营商环境质量提升，持续深化“抓队伍、抓业务、抓宣传，加强党的政治建设”即“三抓一加强”工作要求，坚持系统思维，统筹推进就业创业、社会保障、人才服务、人事管理、劳动关系、收入分配、法治人社各项工作，努力做到线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，高标准打造一流人社营商环境“升级版”，为大连新时代“两先区”高质量发展贡献更大人社力量。

强化政策引领。加快实施兴辽、兴连英才计划，指导重点科研单位争取国家级科创平台资助、高水平学术交流平台奖励，推动博士后科研工作站建设。持续落实加强新时代大连高技能人才队伍建设20条举措，形成高技能人才培养、评价、使用、激励完整闭环。选拔推荐中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院特殊津贴专家，突出高端人才引领和示范带动作用。

紧抓项目驱动。开发高校毕业生“万岗计划”岗位7万个、青年就业见习计划岗位5300个，做到见习岗位“随要随有”、见习人员“随有随上”；实施“三支一扶”和优秀高校毕业生“辽宁行”“一圈一带两区行”计划，吸引青年学子留连来连。

激发平台活力。以平台为抓手，推荐申报国家级专业技术人才继续教育基地，国家和省级高技能人才培训基地、技能大师工作室（站），建设专家服务基地、市级技能大师工作室，持续提升集聚和培育优秀技术技能人才效能。

升级服务保障。近期将举办第二十届市创业就业博览会，集聚更多创业就业资源，为创业者和初创企业提供更多机会。开展“我爱大连·就选大连”公共就业服务进校园活动，扩大“人才大篷车”引才荐才效应。建立实名制台账，加强帮扶对接，“一人一策”提供就业岗位和个性服务，确保90%以上有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业。