大连：勇建营商环境“新高地” 力推高质量发展“势磅礴”

中国发展网讯  记者施文郁报道

“2023年大连市新登记各类经营主体13.89万户、增长16.68%，新增户数创历史新高。大连市营商环境满意度提升至93%，企业群众获得感显著提升。”

2月18日，春节假期后首个工作日，大连市召开了全市优化营商环境建设工作会议，认真落实全省优化营商环境打赢攻坚之战动员大会精神，进一步统一思想、凝心聚力，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市，为率先实现全面振兴新突破提供有力保障。

近年来，大连市委、市政府始终把优化营商环境作为“一把手”工程，按照党中央决策部署及省委工作要求，以“怎么重视都不为过”的鲜明态度、“没有最好只有更好”的标准要求，推出一揽子务实举措，打出一系列政策组合拳，政务服务质效明显提升，助企纾困举措有力有效，对外开放环境更加便利，法治建设不断走深走实，亲清新型政商关系加快构建，有效破解了一些制约高质量发展的体制机制障碍，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题，全市营商环境建设取得看得见、摸得着、可感受的阶段性成效，外界对大连的预期进一步改善，“两先区”高质量发展呈现稳中有进的良好态势。

2月19日，大连市政府新闻办将召开“建设近悦远来的营商环境标杆城市 助力新时代‘两先区’高质量发展”主题系列新闻发布会。

大连市副市长冷雪峰介绍，市委、市政府将“新春第一会”“落子”营商环境建设主题，就是要在辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年和大连市“两先区”高质量发展提质升级的关键之年，旗帜鲜明传递市委、市政府持续优化营商环境的信心和决心，再次吹响优化营商环境攻坚战冲锋号角，凝聚全市合力，提振市场信心，全力打造近悦远来的营商环境标杆城市。

持续降本增效、促进公平，充分释放市场活力。降低企业经营成本。进一步优化工程建设项目审批流程，实行施工许可“桩基先行”，工程项目开工平均提前六个月；不断降低用能成本，在全省率先将小微企业低压接入标准提升至全域200千瓦，服务范围扩大30%。助力解决融资难题。用好货币政策工具，全市法人金融机构累计发放支农支小再贷款100.67亿元，同比增长83.71%，惠及市场主体4223户；成立“续贷中心”，累计发放首贷超14亿元，支持小微企业1875家。

全面优化审批、搞活口岸，打造对外开放高地。加快贸易发展，目前大连市海运航线已达105条，外贸集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖，大连市成为中国北方首个具有LNG国际中转功能口岸，新能源车、海产品预制菜、特色农产品等多类多项商品出口均实现量值“双提升”；提升通关便利，实施口岸船舶入境“7×24”小时通关，进出口货物整体通关时间进一步压缩至31.68小时和0.84小时；国际贸易“单一窗口”功能拓展至26个领域154项，建设数量占全省90%以上。升级智慧港口，打造“大窑湾·智慧港口2.0”项目，船方销售回款等6项功能设计开发国内首创。

加快数据赋能、改革创新，提升政务服务效能。推进数字化服务，启动“一网通办”“一网统管”能力提升百日攻坚行动，300个事项“全市通办”；推出个性化服务，智慧人才服务平台入选国务院政务服务效能提升典型经验案例。

强化公正司法、精准监管，加大权益保护力度。强化司法保护，省内率先制定知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度实施办法；优化诉讼服务，成立大连金融法庭和北方首个自贸片区海事法庭；建设“多元解纷实效提升”工程，全市法院诉前化解纠纷5万余件；创新监管模式，推出“四张清单”，全市适用清单案件1076件，累计免罚、从轻处罚1923万元。

主动靠前服务、助企纾困，构建亲清政商关系。出台支持中小微企业和个体工商户纾困解难健康发展“15条”，帮助中小微企业快速恢复发展；打造诚信政府，累计清偿政府机关、国有企业、事业单位违约拖欠各类账款50.22亿元；开展营商环境监督行动，接收省纪委监委交办营商环境“万件清理”问题2072个，办结率100%，满意率98.9%。

深化培植创新、多元创优，营商环境亮点频出。重点领域加快创新，推进科技成果培育和转化，2023年技术合同成交额增长18.4%，科技成果本地转化率达42.2%；创新力量持续加强，深入实施“兴连英才计划”，引进“带土移植”团队13个，全市技术合同成交额超470亿元，占全省技术合同成交额四成以上。

优化营商环境永远在路上，为推动营商环境持续提升，《大连市2024年营商环境质量提升行动方案》（以下简称《方案》）于2月5日正式印发。《方案》聚焦加强惠企政策供给、加强生产要素保障、加强法治维权建设、提升政务服务效能、提升政府监管水平等重点内容，共推出了5个方面23项60条具体措施，涵盖了大连市加快“两先区”高质量发展提升清单明确的各项相关任务和改革举措。

此次《方案》更加契合大连市现代化产业体系建设，注重从产业营商环境优化层面谋篇布局，突出发挥营商环境在产业发展、科技创新、海洋城市建设等领域的助力作用，着重在新兴产业、海洋产业、氢能产业、航运物流、船舶工业和外资外贸六大领域提升能级，打造政策引领、链群聚合、协同发展的产业格局。如在支持新兴产业创新发展方面：围绕人工智能、新一代信息技术、新能源、新材料、智能制造等重点产业领域，实施重点科技研发计划项目，给予最高200万元补助资金；在推进氢能产业优质发展方面：修订氢能产业专项资金管理办法，研究设立氢能产业相关子基金，加强产品、应用和商业模式创新。

冷雪峰表示，大连市将继续以习近平总书记重要指示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神为根本遵循，落实全市优化营商环境建设大会精神，瞄准“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标，优化政治生态，持续降本增效，强化数据赋能，提升服务水平，为大连市“两先区”、“三个中心”建设和经济社会高质量发展提供更优的营商环境保障。