高质量审议办理代表议案建议的全过程人民民主实践

新华社记者任沁沁

“承办单位工作思路清晰，安排合理可行，建议抓实落地见效”“所提建议得到采纳，有关问题得以落实，对办理工作很满意”“在推动修法过程中，把代表反映的民意诉求体现到人大立法工作中”……

2024年2月19日，全国人大常委会代表工作委员会在京发布十个高质量审议代表议案办理代表建议典型案例。在发布现场，潘教峰、张玉珍、杭侃等多名全国人大代表，向记者讲述了在议案建议审议办理过程中感受到的全过程人民民主实践。

2023年3月十四届全国人大一次会议期间，代表提出议案271件，交由全国人大9个专门委员会审议，均已审议完毕；代表提出建议8314件，交由204家承办单位研究办理，19项重点督办建议，交由全国人大7个专门委员会负责督办，均已办理完毕并答复代表……每一件代表议案建议的高质量审议办理，背后都是看得见、摸得着的民生福祉。

此次发布的案例，涵盖了医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、生态环境、知识产权保护、水利建设等方方面面，充分反映了人民群众的意愿呼声。

中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰代表，经深入调研发现各地自动驾驶管理标准规范不一，在十四届全国人大一次会议期间提出启动自动驾驶标准制定工作前置的建议。

2023年4月，十四届全国人大一次会议代表建议交办会上，此建议交由工业和信息化部会同国家发展改革委研究办理。两部门认真研究代表建议，多次与潘教峰主动沟通，通报办理情况，征询办理意见，以书面文件形式给予非常详实的答复。

“在建议的办理过程中，我们充分吸收借鉴代表提出的建议措施，先后发布智能网联汽车标准体系、启动生产准入和上路通行试点，并进一步加大标准化工作力度，加速智能网联汽车产业化进程。”工业和信息化部装备工业一司副司长、一级巡视员郭守刚说。

山西代表团杭侃等30名代表、四川代表团刘忠等31名代表、河北代表团陈树波等31名代表、云南代表团分别提出了修订文物保护法的议案。这些议案交由全国人大教育科学文化卫生委员会审议。

全国人大教科文卫委结合立法、监督工作，邀请代表参加执法检查、立法调研、专题座谈会等，采取面对面沟通交流、视频会议、电话等多种方式听取意见，推动议案列入常委会立法规划和年度立法工作计划，有些意见建议在相关立法修法中得到吸纳。

“办理过程与每一位议案领衔代表协商沟通，办理结果向每一位议案领衔代表及时反馈，真正做到了件件有回应、事事有着落。”云冈研究院院长杭侃代表表示。

多年扎根一线生态环境保护调研的福建省环境科学研究院院长张玉珍代表，会同廖红、翁祖铨代表共同提出了加强美丽海湾保护建设的建议。此件建议交由生态环境部会同财政部、自然资源部办理。

承办单位高度重视，采纳建议内容，指导沿海地方依据美丽海湾建设基本要求和参考指标等编制实施方案，梯次推进美丽海湾建设，深化“一湾一策”海湾综合治理，推动建立地方政府、企业、社会组织和公众共同参与的多元共治机制。

“作为人大代表，要牢记‘国之大者’，深入基层、深入一线，把群众普遍关心的热点难点问题反映到有关的议案建议中。”张玉珍代表说。

加强社区全科医生培养、加强高素质养老护理员队伍建设、提升乡镇消防安全治理能力、加强黑土地保护、规范知识产权商业维权行为、推动现代化灌区建设、建设长江国家文化公园……一个个高质量审议办理代表议案建议的生动故事，真实反映民意、广泛集中民智，充分彰显了人民代表大会制度的特点和优势。

“下一步我们还将不断加强和改进代表履职服务保障工作，推动代表工作高质量发展，把全过程人民民主具体地、现实地体现到人民群众对美好生活的向往中来。”全国人大常委会代表工委副主任傅文杰说。