陕西宝鸡：百项营商环境优化举措 助力高质量发展

中国经济导报、中国发展网讯  “一件事一次办”、当好“贴心店小二”、打好政策扶持“组合拳”......去年以来，在陕西省宝鸡市出台100项营商环境优化举措，不但收获了当地群众、企业的赞许，也收获了助力当地经济社会高质量发展的不俗成绩单。

据陕西省最新通报显示，2023年宝鸡县域经济高质量发展综合排名位列全省第一，全市31项县域创新发展及突破发展事项列入全省县域“第一清单”。同时，宝鸡共有34项营商环境优化创新改革在中省交流推广。

“一件事一次办” 让企业和群众办事更加便捷高效

岁末年初，春节将至，处处洋溢着祥和喜庆的节日氛围。

近日，太白县佳萱装饰工程有限公司负责人李先生来到该县服务大厅办理企业开办手续，不一会儿就办理好了营业执照、企业公章和税务发票，便捷的办理流程和优质高效的服务让他赞不绝口。  

2023年太白县行政审批局依托政务服务网“一件事一次办”线上专栏和线下窗口，运用系统平台线上信息共享功能，发挥线下综合窗口“一件事一次办”调度效能，实现了企业登记注册、印章刻制、银行开户等6项企业开办涉及事项“一网申请、一窗受理、一次办成、一窗出件”，将不涉及前置许可的企业注册登记全流程审批时限，压缩至1个工作日，最快半天就能办理完，极大提高了办事效率。

不仅如此，宝鸡市还将“一件事一次办”向基层延伸，建成覆盖全市13个县区、116个镇（街）、1348个村（社区）的便民服务站点体系，“15分钟利民服务圈”初见成效。

“我们全力推进‘一件事一次办’集成改革，持续深化‘一网通办’，最多跑一次实现率达到100%。”渭滨区行政审批服务局局长房小龙这样介绍道。

事实上，2023年宝鸡在全市13个县区强力推进“一件事一次办”集成改革，实施宝鸡政务服务平台提档升级，积极推进业务整合和流程再造，推动“一件事办理”跨系统、跨部门、跨地域业务并联实施办理，取得了显著效果。

“渭您服务”“金心办”“扶务员”“心凤献”等多个县区政务服务品牌的成功创建，有力助推了全市政务服务工作提档升级，提升了营商环境的吸引力和影响力。

截止2023年12月底，宝鸡全市累计在“一件事一次办”模式下办理企业开办2604件，企业简易注销1534件，办理时间也压减至1个工作日以内，企业和群众的办事便利度、满意度得到全面提升。

当好“贴心店小二” 主动为企业发展纾困助力

位于关中西部的宝鸡市素有“中国钛谷”之誉，是全国最大的钛及钛合金研发生产基地。近年来，为打造“世界钛都”这一目标，当地积极对外引进了一批超一流钛产业项目。

陕西国钛金属有限公司便是宝鸡在钛产业发展中招商引资的一个重要项目。项目建设初期，在变电站建设过程中，该公司希望能够尽快用上电，以解决企业项目工程建设的安全用电问题。

“得知这个情况后，我们供电公司利用一个月时间建设了一条2.88公里的10千伏专线，保障在变电站投运前企业能够开工生产，同时加快变电站建设进度，仅用3个月时间就完成了110千伏变电站的建设任务，使该企业在项目建设初期就及时用上了安全放心的电。”国网宝鸡供电公司市场部经理王铁林向记者介绍道。

超快高效解决企业用电困难，仅仅是宝鸡市优化营商环境的一个小案例。事实上，围绕优化营商环境100项重点任务，宝鸡市各级各部门及时转换工作思路，从企业需求出发想问题、办事情、定政策，找准影响营商环境的堵点、痛点、难点问题，主动当好企业的“贴心店小二”，设身处地帮助企业解决发展中遇到的各种困难。

比如，2023年8月份，国家级专精特新“小巨人”企业、陕西兴盛新材料股份有限公司在发展过程中，遇到了资金周转困难的问题，导致该企业原材料采购出现了问题。得知该企业的实际困难后，政府相关部门及时为该企业联系了相应的银行进行协商对接解决。这让企业感到十分满意。

据了解，2023年，是宝鸡一体推进营商环境突破年的重要一年。这一年，从市级领导到基层干部，从上到下深入开展“双包一解”上门助企活动，全市1629名领导干部包抓1336家企业，2461个项目，定点联系、定期走访、主动下沉，累计为企业协调解决项目审批、政策落实、障碍清理等各类问题1591个。

此外，2023年，宝鸡市还开发了西部地区首张企业“E（易）贷卡”，已发放128张，累计为企业授信10.66亿元；12家银行机构累计为2072户企业发放银税互动贷款29.53亿元，贷款余额27.22亿元。支持建设银行等五家银行机构开办知识产权质押融资业务，贷款余额2.04亿元。这些利企惠企服务政策的出台，及时解决了企业发展中遇到的诸多困难，帮助企业树立了立足本地长效发展的信心决心。

打好政策扶持“组合拳”  绘好企业发展“同心圆”

“那笔贷款真是太及时了，极大缓解了公司的资金压力，感谢政府部门为我们企业解决了困难!”陕西省长虹塑料彩印有限公司负责人常林科对宝鸡市凤翔区工信局的工作人员当面致谢时这样说道。

2023年8月，该企业因临时订单资金周转出现困难。区工信局工作人员得知情况后，及时对接区人社局劳动服务中心创业担保中心和宝鸡市中小企业融资担保有限公司，为企业贷款进行考察通过和背书担保，该企业很快就从银行系统获得了300万元贴息贷款，解决了燃眉之急。

实际上，2023年4月，宝鸡在就在全市启动了“金融服务进企业•携手聚力共发展”活动，联合各金融机构重点解决民营企业融资难问题，着力打通银企合作“最后一公里”。

全面优化提升营商环境，关键还在于政府职能要转变。2023年，宝鸡率先在全省推行职转办、营商办、审改办“三办合一”模式，优化整合资源，打破体制制约，形成了统一协调、上下联动的工作体系。

据了解，去年宝鸡市成立了营商环境突破年工作专班，制定了《宝鸡市推进营商环境突破年工作实施方案》，探索创新并形成了全市推进营商环境突破年六个方面100项具体举措，建立台账实行清单化管理，19个市级牵头部门和13个县区逐项分解任务。同时全市探索包容审慎监管，为145家轻微违法的企业依规免除或减少行政处罚632.29万元。

作为当地外贸进出口重点企业，宝鸡瑞熙钛业有限公司生产的产品如今已出口到英国、德国、美国、加拿大等多个国家，出口总值连续几年超亿元。该公司董事长贾少辉告诉记者：“近几年，宝鸡市委、市政府对钛产业发展高度重视，成立钛及钛合金产业链，出台钛及钛合金产业链高质量发展行动方案，有效解决了民营钛材企业融资难项目建设周期长等一系列问题，给我们民营企业继续投资发展提振了信心。”

据介绍，围绕科技创新、人才引育、企业培育、品牌建设、金融支持等企业急难愁盼，宝鸡推出了创新性更强、含金量更高的“1+5+N”政策体系，设立20亿元工业发展基金，自2023年起全市财政每年拿出5亿元工业发展专项资金，用于政策兑现和重点事项扶持，全力支持企业相关产业发展。

正是得益于政府出台的一系列优惠扶持政策，宝鸡的企业迎来了前所未有的发展机遇，呈现出百花齐放的勃勃生机。据悉，2023年宝鸡全市新增市场主体4.76万户，总量达30.07万户；退税减税缓税降费17.41亿元，惠及市场主体及个人14万户次；政务服务事项网上可办率97.4%，“最多跑一次”事项占比98.98%，即办事项占比56.76%，平均“减时间”82.86%。（苟俊）