2024年各地绿色发展方向更加明确

中国发展改革报社记者 | 白雪

各地两会陆续闭幕，绿色低碳转型成为共同关注点，“绿色发展”“双碳”等热词被频频提及。各地政府工作报告对新一年的生态环境工作提出新的要求，代表委员纷纷建言献策，让绿色低碳发展的脚步更加坚实有力。

业内人士表示，今年地方两会关于绿色低碳发展呈现出许多亮点和积极信号，为各地绿色低碳转型提供了有力的政策支持和实践方向。

绿色成为政策制定“重头戏”

翻阅各地政府工作报告，绿色低碳发展目标清晰明确。北京提出，切实加强生态环境保护，着力建设美丽中国先行区；上海提出，进一步推动绿色低碳转型，建设美丽上海；广东提出，突出绿美广州生态建设引领，打造美丽宜居花城……

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受本报记者采访时表示：“观察各省两会动态，绿色低碳转型无疑站在了舞台的中央，成为政策制定的‘重头戏’。其中所展现出的亮点，既体现对生态环境保护的深刻认识，也展示出推动经济高质量发展的坚定决心。”

例如，江苏省政府工作报告明确，2024年要加快建设美丽江苏，其中提出落实好碳达峰碳中和“1+1+N”政策，推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，推进碳排放权、用能权等市场化交易，创新发展碳市场、绿电市场。建立健全绿色产业体系，推动重点领域和重点行业节能降碳增效，探索建设一批零碳工厂、零碳园区。加快建设新型能源体系。

在朱克力看来，江苏省在明确碳达峰碳中和时间表和路线图的基础上，还配套了一系列实打实的政策措施。这些措施涵盖了能源结构调整、产业升级等多方面，形成了一套系统的绿色低碳发展方案。

浙江省同样将绿色低碳发展置于重要位置，浙江省政府工作报告提出，2024年聚焦聚力提升绿色发展水平，不仅强调了绿色低碳发展的重要性，还提出一系列具有区域特色的绿色低碳发展举措，例如构建废弃物循环利用体系等。

政策落地推动绿色低碳转型

地方两会关于绿色低碳发展的亮点既体现在政策制定上，更体现在政策执行与落地上。朱克力介绍，各地注重将绿色低碳发展的理念融入经济社会发展的全过程中，通过具体的项目、工程、行动来推动绿色低碳转型。例如，一些资源丰富的地区重点发展清洁能源，如太阳能、风能、水能等，打造绿色能源基地；另一些具有产业优势的地区则着力培育新兴产业，如新能源汽车等来实现产业升级和转型。

湖北省人大代表，宜昌市委副书记、市长马泽江表示，打造“清洁能源之都”是宜昌立足自身优势，落实“双碳”目标，加快建设长江大保护典范城市的关键之举，是“世界水电之都”的升级版。从产业出发，宜昌将着力培育清洁能源产业。一方面，全力打造新能源电池产业集聚区；另一方面，积极发展绿色智能船舶产业。在供给方面，宜昌将加快建设3个抽水蓄能项目，积极推进葛洲坝扩机工程前期工作，着力构建以清洁水电为主体，风能、太阳能、氢能、生物质能、页岩气等为补充的清洁低碳能源供给体系。

近年来，安徽省坚持把汽车产业作为“首位产业”，加快建设新能源汽车强省，但关键核心技术欠缺、产业链不够完善、融资需求大、推广应用有待加强等问题依旧存在。对此，安徽省人大代表、江淮汽车新能源乘用车公司总经理助理江东建议，实施好“学科+产业”“投资+孵化”创新模式，积极布局前瞻技术，强化产业关键创新人才的“引育用留”机制；进一步完善新能源汽车关键零部件产业链，提升本地化配套率，强化产业链协同发展；制定完善的新能源企业金融扶持政策，加大对新能源企业融资资源的支持力度；继续加强省内新能源汽车推广力度，加速推进氢燃料汽车产业发展。

充分发挥市场机制作用

绿色金融成为许多地方两会关注的焦点，各地在推进绿色低碳转型的过程中，充分发挥市场机制的作用，创新绿色金融、绿色消费等领域的融资模式，引导社会资本投入绿色产业，促进经济的绿色转型。

湖南省人大代表，中国农业发展银行永州市分行党委书记、行长唐琳认为，发展绿色金融是实现绿色发展的重要路径，首先要打破绿色信息不对称这一难点和堵点，完善信息沟通和协作机制，确保金融机构能有序规范运作绿色信贷业务。

黑龙江省人大代表、黑龙江大千环保科技有限公司董事长千玉锦建议，应进一步完善激励社会资本投入生态保护修复的有效政策和措施，发挥产业导入阶段政府投资的引导作用，带动社会资本投入，保证工程有效实施。同时，还可以通过政策激励，引进国内先进的生态保护修复技术，支持可落地的先进技术在当地进行规模性示范应用，为生态保护修复产业的可持续发展提供技术支撑，以保证生态保护修复工程实施效果。