两会直通车|内蒙古自治区政协委员姜德明：加强防灾减灾救灾能力建设 筑好应急管理“防护网”

内蒙古自治区应急管理厅党委委员、副厅长姜德明

1月30日，在内蒙古自治区两会期间，内蒙古自治区政协委员、自治区应急管理厅党委委员、副厅长姜德明的“加强全区防灾减灾救灾能力建设”的提案备受关注。

姜德明说，内蒙古是全国自然灾害最严重的省区之一，灾害种类多、分布广、频率高、灾情重、危害大是自治区的基本区情。干旱、洪涝、雪灾等各种极端天气和自然灾害易发多发，年均造成300万人次受灾，因灾死亡事件时有发生，防灾减灾救灾工作与人民群众日益增长的安全需要相比，还有明显差距。特别是制度机制还有待进一步健全、灾害应急能力还需进一步加强、防灾减灾救灾基础还需进一步夯实，必须抓紧补短板、强弱项，加快提升防灾减灾救灾能力。

面对当前防灾减灾救灾现状，姜德明提出以下建议：

一是加强制度机制建设，形成“一盘棋”、拧成“一股绳”。推进各级设立防灾减灾救灾委员会，联合森林草原防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部充分发挥牵头抓总和综合协调作用；建立健全监测预警、信息共享、会商研判、应急响应、抢险救援、救灾救助、信息发布、调查评估等工作机制；健全自然灾害风险普查评估常态化机制，结合内蒙古灾害风险特点，深化普查成果应用，推动风险治理向事前预防转变。

二是提升自然灾害应对能力。优化升级内蒙古应急管理综合应用平台和森林草原火险监测预警系统，配备通信装备，密切与气象预警信息协同联动，进一步提升自然灾害综合监测预警能力；增强内蒙古航空救援能力和应急通信保障手段，实现自主应对“断路、断网、断电”等极端情况下应急指挥和通信保障、灾情侦查、物资投放等应急救援需求；加强各类应急救援队伍的救援装备配备，推动建强盟市专业应急救援队伍，并建立健全旗县、苏木和乡镇街道综合性应急救援队伍。推动地方各级专业应急救援队伍及社会应急力量与国家综合性消防救援队伍联勤联训联战，加强各类应急救援演练，提高应对复杂任务的实战本领。

三是夯实防灾减灾救灾基础。把预防为主的理念和要求落实到应急管理工作的全过程，加强源头管控、全程管理、工程治本，始终以大概率思维应对小概率事件，以应急管理的确定性应对事故灾害的不确定性，实现高质量发展和高水平安全的良性互动；督促推动苏木乡镇街道完善应急管理组织体系，根据各自实际整合人员力量，推动安全生产和自然灾害群防群治、联防联治；建强各级应急指挥部，配套建设与处置灾害任务相匹配的指挥场所、设备设施和支撑保障等，基本形成互联互通、上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。（梁喜俊 齐喻）