广东省遴选现代设施农业创新引领区及创新引领基地

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、记者罗勉报道  日前，广东省农业农村厅印发《关于开展2024年广东省现代设施农业创新引领区及创新引领基地遴选工作的通知》（下称《通知》）。

据了解，按照《通知》，将围绕推动现代设施农业高质量发展，遴选区域特色明显、技术装备先进、科技创新突出、联农带农显著、投融资模式易推广的广东省现代设施农业创新引领区及创新引领基地，选树一批可学可复制可推广的创新引领典型模式，带动提升设施农业资源利用率和要素投入产出率，加快构建现代设施农业发展格局，为全面推进广东乡村振兴、加快建设农业强省提供有力支撑。

专家认为，创新引领区及创新引领基地抓住县域这个重要发力点，将进一步推动县域内的土地、资金、科技、人才等要素的集约高效利用和联动协同发展，助推“百千万工程”深入实施。

择优选择一个县域基地申报

按照《通知》，广东省现代设施农业创新引领区的遴选，原则上以现代设施农业综合发展水平较高的县（市、区）为单位进行申报，无县一级管辖的地市，可以整地市申报。每个地市（除深圳市外）择优推荐1个县（市、区），整地市申报的，所辖县（市、区）不再单独申报。

广东省现代设施农业创新引领基地的遴选，则支持设施农业企业、合作社、家庭农场等经营主体进行申报，分设施种植、设施畜牧、设施渔业、冷链物流、粮食烘干等5类。经营主体在省内多个县（市、区）有生产布局的，择优选择一个县域基地申报，不得多头申报。每个市申报创新引领基地的数量不超过3个。

广东省农业科学院农业经济与信息研究所副研究员张磊表示，以县域为主体实施申报，不仅是贯彻落实‘百千万工程’助力县域写好大文章的客观实际，而且契合我省近年来以现代农业产业园推进区域农业高质量发展的现实基础。抓住县域这个重要发力点，能够推动增强农业综合生产能力，提高县域农业产业附加值，从而提升全产业链的市场竞争能力。

张磊建议，要在规划引领、协同联动、科技赋能、品牌培育、激励相容等方面下功夫。规划上因地制宜发展优势特色产业，充分催发县镇政府、经营主体、村集体及农民等多元主体积极性，并建立激励相容的利益联结机制，在加大农业科技支撑下坚持绿色化发展，积极培育并做大做强优势特色产业品牌，形成价值链的提升和良性回馈。

遴选条件聚焦区域特色优势明显

在遴选条件方面，按照《通知》要求主要聚焦区域特色优势明显、规划布局科学合理、设施装备水平领先、节约资源成效突出、联农带农效果显著、可学可复制可推广等方面。

《通知》强调，要聚焦区域特色优势明显。设施农业产业类型符合本区域农业主导产业发展方向，符合节能宜机为主的现代设施种植业、高效集约为主的现代设施畜牧业、生态健康养殖为主的现代设施渔业、仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施的典型特征，在所在地区或行业具有较强的竞争优势。

同时，要求规划布局科学合理。《通知》提出，对于未来发展定位要路径清晰，区域布局和发展目标明确，形成较为科学完善的发展规划、实施方案或工作计划等。特别强调的是，申报省级现代设施农业创新引领区的市县，必须在市域或县域内出台整体设施农业用地规划。

此外，要求设施装备水平领先，新型设施结构、新材料和节能降耗等先进技术装备应用普及率高，设施农业机械化取得明显进展，生产自动化、智能化水平较高；节约资源成效突出，积极利用各类非传统耕地，资源集约利用水平高，节水节药技术全面普及，畜禽粪污得到有效利用，尾水排放达到管控要求，设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。

“在利益联结机制方面，建议建立多元化、多环节的合作与利益联结机制，诸如契约型、合作型、市场交易型等利益联结机制，推进以利益捆绑联农、以经营主体带农、以集体经济促农、以稳岗就业助农。”张磊建议，还要建立合理的利益分配机制和完善的运转约束机制，协调好产业化经营过程中的生产、加工、销售各个环节的利益关系，规范各参与主体的经营行为。

《通知》还提出，申报主体要求联农带农效果显著，联农带农激励机制效果突出，通过安排就业、股份合作、订单农业、托管服务等形成利益联结机制，有效促进小农户分享现代设施农业发展红利。