两会专题：坚持规划引领 锚定目标奋进 “十四五”以来甘肃省高质量发展成效显著

中国发展改革报社记者 王斌报道

“十四五”以来，甘肃省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以“十四五”规划为引领，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入实施“四强”行动，做深做细“五量”文章，全省经济社会发展克服多重超预期因素冲击，取得了显著成效，主要体现在9个“新”上。

一是综合经济实力实现新跃升。全省地区生产总值跨上万亿元台阶，一般公共预算收入突破千亿元大关，为加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃奠定了坚实基础。2021、2022年、2023年全省地区生产总值分别达到10225.5亿元、11201.6亿元、11863.8亿元，增速分别为6.9%、4.5%、6.4%，增速高于全国平均水平。固定资产投资增速持续位于全国前列。经济结构更加优化，三次产业结构13.8:34.4:51.8。常住人口城镇化率达到55.49%、较2020年提高3.26个百分点。

二是产业支撑能力实现新提升。大力实施强工业行动，着力推进产业兴省，有力推动“拓存创增”，厚植了富民兴陇强劲动能。第二产业比重由2020年的31.5%提高到2023年的34.4%，全部工业占生产总值比重由2020年的25.2%提高到2023年的28.6%，规模以上工业增加值年均增长7.5%，2023年增长7.6%、位居全国4位。工业投资增速由2020年的-0.3%提高到2023年的30.1%。

三是科技创新引领取得新成效。着力推进强科技行动，创新型甘肃建设取得明显进展。2022年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到1.29%，科技进步贡献率达到58.2%，每万人口高价值发明专利拥有量较2020年增长了62.27%。综合科技创新水平指数达到54.92%，保持在全国第二梯队。具有完全自主知识产权的医用重离子加速器装置打破国际垄断，“小型化重离子治疗装置研发”项目正式启动。兰白自创区和兰白试验区的创新引擎作用正在逐步显现。

四是生态文明建设实现新进步。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施黄河国家战略，加强祁连山生态保护治理，扎实推进绿色低碳发展，富民兴陇绿色根基进一步夯实，大美陇原天更蓝、山更绿、水更清。全省地级及以上城市空气质量优良天数比率达到96.2%，74个地表水国控断面优良水体比例为95.9%。2022年单位GDP能耗0.8634吨标准煤/万元，较2020年下降5.05%。

五是改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破，“放管服”改革持续推进，营商环境持续优化。在全国率先推行投资项目信用承诺制改革，“标准地”改革实现“拿地即开工”。数字政府建设取得突破性进展，政务服务事项全程网办率达到98%以上。国企改革三年行动任务全面完成。新引进企业增值税省级分享的15%全部留给市县，农村土地制度、农村“三变”、集体产权制度改革稳妥推进。国有未利用地、城镇批次建设用地和土地征收成片开发方案审批权限下放市（县）政府。“一带一路”建设成效持续显现，2021年以来对沿线国家累计实现贸易额869.3亿元。成功举办兰洽会、文博会等国际性节会，甘肃对外影响力进一步增强。

六是民生福祉增进取得新进展。人民群众生活持续改善，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，有力促进了富民兴陇共建共享。居民人均可支配收入年均增长7.2%，高于地区生产总值增速水平。民生领域财政投入持续加大，占财政总支出比例连年保持在80%左右。城镇新增就业97.28万人，累计输转城乡富余劳动力1578.7万人（次），城镇调查失业率控制在6%以内。基本医保参保率稳定在95%以上。全民受教育程度持续提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.07年，卫生健康体系更加完善。聚焦群众所需，用心用情办好民生实事。

七是社会治理效能达到新水平。全面依法治省迈出坚实步伐，民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。平安甘肃建设取得新成效，群众满意度保持在96%以上。安全生产专项整治全面深化，三年全省生产安全事故死亡人数分别下降5.03%、17.74%、10.7%，各类生产安全事故起数分别下降5.29%、12.37%、13.3%。道路交通安全形势总体向好。防洪抗旱减灾体系进一步完善。食品药品安全专项整治成效明显，群众满意度达到86.58%。民族团结进步事业长足发展，宗教事务管理法治化水平不断提升。

八是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心、得到广泛弘扬，“诚信甘肃”建设有序推进，全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。兰州市文明城市创建成果持续巩固，金昌市、嘉峪关市蝉联“全国文明城市”荣誉称号。华夏文明传承创新区建设取得阶段性成果，现代公共文化服务体系进一步完善，文化事业和文化产业加快发展，人民精神文化生活日益丰富。

九是能源安全保障作出新贡献。以保障国家能源资源安全、助推高质量发展为目标，统筹国家所需和甘肃所能，有力提供资源支撑，体现了甘肃担当、作出了甘肃贡献。2021—2023年，全省新增煤炭产能3275万吨；截至2023年底，累计生产原煤15982万吨，原油产量3287万吨，天然气产量17.1亿立方米。通过西气东输通道年均输送天然气800亿立方米。新增发电装机3343.04万千瓦，累计外送电量1599亿千瓦时。西气东输三线、四线甘肃段等重点工程开工建设，甘肃作为国家西北油气进口通道的地位进一步巩固。