甘肃：优化营商“软环境” 筑牢高质量发展“硬支撑”

中国发展网 记者王斌报道

营商环境好，则市场活力强；营商环境优，则发展后劲足。2023年，甘肃全省深入开展优化营商环境攻坚突破年行动，通过重实情、出实招、求实效，助推营商环境全面优化，各地区和指标领域都呈现出比学赶超、争先进位的良好势头。

2023年初，全省优化营商环境攻坚突破年行动动员大会召开，甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发了《全省优化营商环境攻坚突破年行动方案》。甘肃省发展改革委组织完成2022年度全省营商环境评价工作，评价结果背靠背反馈各市州和兰州新区。在浙江大学、苏州大学举办3期优化营商环境业务培训班，对省级和市州县区优化营商环境相关部门工作人员进行业务培训。会同相关部门针对营商环境不优问题，开展专题调研和专项整治行动。省市县组建优化营商环境攻坚突破年工作机构和专班，将优化营商环境列为“一把手工程”，制定本级层面行动方案，通过细化任务内容、时间节点、责任分工，扎实推进工作开展。

全省新设企业登记注册实现零费用，办理时间压缩至1天内办结。工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内。低压居民和非居民客户全流程办电时间分别压减至2个、10个工作日内，企业高压单电源客户、高压双电源客户涉及供电企业办电时间分别压减至22个、32个工作日内。用水用气报装流程压减至2个环节，从受理用户申请至通水通气时间压减至3个工作日内。企业不动产转移登记压减至1个环节，实现房产交易税款异地缴纳。年纳税缴费时间压减至80个小时内，增值税留抵退税平均审核时间压减至3个工作日内。全省政务服务事项全程网办率达到98.8%，“互联网+监管”已覆盖全省3139个监管部门。30位省级领导包抓联64户重点工业企业，省直单位8710名干部包抓联11500户“四上”企业，14个市州及兰州新区1913名干部包抓联2535户辖区重点工业企业。营商环境的优化提升带动了经济社会发展活力不断增强，释放出未来经济发展有韧性有潜力的积极信号。

数据显示，2023年，甘肃省新设立经营主体比上年增长18.3%，其中新设立企业增长24%。规模以上工业民营经济增加值增长9.9%，高于全省规上工业2.3个百分点。共实施省外招商引资项目4452个，到位资金5961.27亿元，同比增长41.78%。固定资产投资增速5.9%，比全国高2.9个百分点。

兰州市通过打造“五简五办五集成”政务服务品牌、推行“一枚印章管审批”、 打造“兰税捷办”、运行“小兰帮办”基层社会治理智慧系统、实施“数字+交易”赋能工程等方式，构建“一把手+专班+指标长”强统筹、重落实的工作格局，不断打造更高效、更便捷的环境。兰州新区对标上海、杭州，实施企业开办“分钟制”、“证照分离”全覆盖，在便利店、药店、小型餐饮、饭店等8个行业试点“一业一证”改革，实现企业开办“一窗、一网、一环节、30分钟、零费用”。金昌市积极探索推行“信用承诺+标准地”综合改革模式，降低企业前期成本。张掖市开展活体畜禽抵押贷款业务。白银市鼓励金融机构推出“小微e贷”“税易贷”“微捷贷”“惠懂你”“用工贷”等多种面向小微企业的线上信贷产品。平凉市连续5年开展苹果“保险+期货”试点，率先探索出一条“精准帮扶+金融创新+产业发展”之路。定西等市（州）锚定软性服务发力，“政务服务体验官”发挥积极作用。酒泉市以“酒事快、泉办好”品牌，推动政务服务实现“四快四好”。陇南市开展“大反思、大整改、大承诺、大监督、大查处”活动，全力推动营商环境提速提质。嘉峪关市“司法融合产业集群发展的‘链长+院长’”工作思路、庆阳市“一把手走流程”“营商环境红黑榜”、“马锡五审判方式”工作室等，纷纷受到表扬及推广。

2024年，甘肃全省优化营商环境工作在“攻坚突破年”行动基础上，继续开展优化营商环境“提质增效年”行动，通过量化目标和务实举措，推动全省营商环境提质提标。一是制定全省优化营商环境“提质增效年”行动方案，明确工作目标和落实举措。召开全省优化营商环境工作大会，部署全省营商环境提质增效年行动。二是开展数字赋能政务服务、市场环境规范、政商关系涵养、政务信用体系建设等行动，推动优化营商环境提质增效。三是加强法治化营商环境建设，出台优化营商环境条例，推动优化营商环境工作在法治化轨道上运行。四是借鉴世界银行新营商环境评价指标导向，进一步完善评价制度，引导各级各部门以评促改、以评促优，努力实现营商环境后发赶超。