“闯新路、进中游” 内蒙古国资国企2023年“成绩单”公布

过去的2023年，内蒙古全区国资国企系统主动担当作为，围绕落实好习近平总书记交给内蒙古自治区的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”（以下简称“两件大事”），以国资国企“突围”为引领，积极推动改革、促进发展、加强监管、加强党建，推动内蒙古国有经济国有企业运行稳中求进、持续向好，各项工作取得了显著成效。

新闻发布会现场

打造“蒙字号”国企的新标杆

过去的一年，自治区国资委深入推进国资国企“突围”，从历史遗留、房产、土地、闲废物资等十个方面全面起底，实行台账式销号管理，全面盘活各类资源资产，提高资源节约集约利用水平。

在深化亏损企业治理方面，自治区国资委多措并举、深入实施“四个一批”，推动各类资源向重点产业、优势企业集中，完成交通集团等6组12家企业的战略性重组和专业化整合，组建国贸集团，新设稀土新材料、能源储备、蒙氢管网、氢能绿电等子企业，加快推动能源、电力、稀土等骨干企业做强做大，努力打造“蒙字号”国企的新标杆。

据悉，2023年，自治区国资委监管企业资产总额9787.9亿元，同比增长9.7%；完成营业总收入2836.4亿元，同比增长4.9%；实现盈利122.5亿元，同比增盈50.7亿元，达到近年来最好水平，11月份在全国排名第21位，较去年同期晋升3个位次。

“聚焦新产业新业态领域重大项目建设发力，乌兰布和沙漠1200万千瓦大型风电光伏基地、‘引绰济辽’二期工程、呼和浩特新机场高速、包银高铁、集大原高铁等项目加快建设。”自治区国资委党委委员、副主任、新闻发言人 吴大鹏介绍，自治区国资委监管企业全年完成投资886.15亿元，同比增长36.65%，其中战略性新兴产业完成投资188.62亿元。据财务快报统计，2023年，自治区国资委监管企业研发投入强度将达到3.77%，大幅高于全国平均水平。

“四个一批”工程成效丰硕

事实上，过去的一年，自治区国资委深入落实自治区党委、政府关于“国资系统突围”的工作部署，配套制定了“大起底”、扭亏增效、“四个一批”等细化方案，形成突围工作“1+N”方案体系。

并按照“率先突围、打造标杆，逐企突破、夯实基础”的工作思路，精准推进“大起底”、市场化改革、优化布局、融合发展和“蒙字号”国企方阵建设5条措施，以全面突围引领带动高质量发展，取得了积极成效。

自治区国资委资本运营与收益管理处副处长周毅表示，根据自治区产业集群和产业链发展规划，我们积极研究行业发展规律和国有企业经营特点，实施了“四个一批”工程：

一是重组整合一批。我们将重点在公路交通服务和地质勘查领域实施整合重组工作。2023年，完成了高速集团、公投公司重组整合工作，组建了内蒙古交通集团，解决了同质化经营，助力公路交通运输产业集聚发展和转型升级。目前，交通集团已成为自治区资产规模最大国企，主要经营指标稳步增长，全年实现利润23.1亿元，同比增长191.5%。

为探索资源型地区发展新路径，更好地服务于新一轮找矿突破战略行动，增强国有资本在地质矿产领域引领带动作用，提出了地勘单位改革思路、改革举措、改革政策。

二是投资新设一批。重点在国际贸易、数字经济等领域谋划成立新的国有企业。2023年，按照自治区建设国家向北开放重要桥头堡部署，完成了内蒙古国贸集团组建工作，明确将其作为自治区口岸基础设施的投资者、通道建设的主导者、边腹互动和制度型开放创新的推动者、对外开放资源的整合者，自治区对外开放发展综合服务平台和自治区投融资平台，推动口岸由边贸模式逐步向现代化国际陆港模式转变，促进对外经贸合作实现高质量发展。

三是做大做强一批。重点在能源和战略资源、现代服务业领域持续推动国有资本做强做优做大。依托自治区资源优势，重点做强做大电力集团、能源集团。2023年，重点推进煤炭资源开发建设、沙漠戈壁荒漠区大型风光基地建设，助力我区建设国家重要能源基地。加快构建蒙西输电网“四横五纵”坚强主干网架结构，构筑服务全区、面向全国、联通俄蒙的重要区域性能源互联网。

包钢集团争做“建设全国最大稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地”主力军，在稀土产业转型升级、绿色改造上下功夫、出举措，科研投入强度达历史最高，在钢铁、稀土市场双下行的困难形势下，实现营业收入1162亿元、利润总额53.18亿元。

推动新成立的文旅集团做大做强，形成了文化旅游业为主导、多种产业融合发展的产业结构。中国冷极村景区旅游项目已开门营业，和林格尔云中盛乐、正蓝旗金莲川草原等五个旅游项目将于今年陆续开业；自治区养老公寓迎来首批养老人士的入住，阿尔山建国璞隐酒店即将投入运营。

四是推动上市一批。立足产业发展基础，着眼产业链延伸和价值提升，培育壮大前瞻性战略性新兴产业，积极培育企业上市优势后备资源。从区属国有企业优质资产中初步选定新能源、稀土磁材等板块，启动了上市前期准备工作，进一步集聚优势资源、先进要素，支持企业发展，建设行业关键共性技术平台，提升产业创新发展支撑能力，着力提升企业核心竞争力和核心功能。

“2023年1-12月，自治区国资委监管的一级亏损企业减少至3户，亏损面降至15.8%，亏损额同比减少6.7亿元,减少52.7%。”，在答记者问环节，自治区国资委企业改革处（研究室）处长张东介绍，目前交通集团、林草生态公司、蒙盐集团、新城宾馆集团扭亏为盈，共计实现利润23.2亿元，交投集团、储备粮公司合计减亏2.1亿元；独立企业核算亏损面降至16.2%，同比减少8.5个百分点。

“科技兴蒙” 激发企业创新动能

近年来，自治区国资委从国资国企高质量发展全局出发，深入贯彻自治区办好两件大事和“闯新路、进中游”目标任务，主动融入自治区“科技兴蒙”行动，先后出台了一系列支持政策，推动监管企业从平台建设、科研攻关、成果转化和人才引育等方面发力，持续激发企业科技创新动能。

自治区国资委规划发展处副处长郝朝晖表示，一是强化政策引导，推动企业加大研发投入。根据政策文件，在企业经营业绩考核中，我们将研发投入视同利润加回，增量部分按150%加计。据快报统计，2023年1-12月，自治区国资委监管企业研发投入强度达到3.77%，大幅高于全国平均水平。

二是加强创新平台载体建设，开展关键领域科研攻关。围绕自治区“八大产业集群”“18条产业链”战略布局，推动监管企业大力开展创新平台建设，培育高水平人才梯队。截至目前，监管企业已建成11个国家级创新平台，包括全国重点实验室、企业技术中心等，以及29个自治区级创新平台。

各监管企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式积极承担国家、自治区级重大科技任务，2023年，监管企业11项科研成果获得自治区科学技术奖奖励，其中技术发明奖一等奖1项，科学技术进步奖一等奖4项。

三是夯实创新成效，加强科技成果转化应用。我们指导监管企业组建内蒙古蒙科聚科技发展有限公司，建设运营“蒙科聚”创新平台，积极打造“蒙字号”国有企业科创品牌，努力将内蒙古标准推向全国和世界。近年来，监管企业先后参与6项国际标准和282项国家、行业标准制修订，取得授权专利3694项。

四是注重人才引育留用，健全激励培养机制。2023年，监管企业引进各类高层次人才11名，引进应届博士研究生17名、硕士研究生396名、大学本专科毕业生2624名，各企业奖励内部科研人才奖金累计超过8000万元。

下一步，自治区国资委将继续深入贯彻建设创新型内蒙古的决策部署，争取在2025年实现国有企业研发活动“全覆盖”，同时实现高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”的目标。

建章立制合规经营意识增强

合规管理是保证企业生存发展的重要支撑，是实现高质量发展的重要保障，更是迈向一流企业的必然要求。

自治区国资委政策法规处处长何迎春说，2023年，自治区国资委将以合规管理三年行动为抓手，着力增强合规经营意识，提升依法合规经营管理水平：

一是加强统筹部署，狠抓工作落实。印发《监管企业合规管理工作方案（2023—2025年）》，提出五个方面20项重点任务，分阶段明确任务目标和时限，并通过实地调研、召开座谈会、综合检查等方式推动贯彻落实。

建立合规工作月报机制，了解跟进工作进展情况及存在的风险问题并督促解决。目前，监管企业在岗合规管理人员796人，10户设置了首席合规官、8户设置了总法律顾问，全年建立合规管理制度409项。

二是聚焦合规管理重点领域，强化指导服务职能。聚焦合同管理，在调查研究的基础上，率先印发了《关于加强合同全生命周期管理的意见》。同时，聚焦建设工程领域风险问题，率先形成《建设工程项目全生命周期合规管理指引》，有效树立了“合规服务业务发展，合规促进业务发展”理念。聚焦法律纠纷案件管理，形成综合分析报告，指导企业以案促管，以管创效。

三是组织开展经营业务合规风险排查。重点围绕合规风险和已发生的违法违规问题两个方面，开展全级次、全领域、全方位的合规体检。共排查出合规风险点921项，提出防范化解措施1113条。针对已经发生的违法违规问题，要求即查即改，完善制度、堵塞漏洞。

四是大力营造诚信合规的氛围。深入开展“国企合规宣传月”活动，推动国企深化对合规管理认识，围绕合规管理重点、三道防线，生态环境保护、各治理主体合规职责等内容，在“内蒙古国资”微信公众号推送25期宣传信息，组织编印了自治区国有企业法律案例汇编、收录43个典型案例，并邀请专家学者逐个进行点评，进一步加强以案释法，使典型案例的依法解决过程成为干部职工的普法公开课，引导企业更加关注案件背后折射的深层问题，及时完善制度，提升经营管理水平。（义博 梁喜俊）