晋中市出台省内首个乡镇（街道）综合行政执法地方政府规章

中国经济导报 中国发展网讯 崔斌 赵志斌 记者郭建军报道 2023年12月25日，由晋中市司法局牵头起草的《晋中市乡镇和街道综合行政执法规定》（以下简称《规定》）经市政府常务会议审议通过，将于2024年2月1日起施行。这是晋中市首部基层治理的地方政府规章，也是全省首次以乡镇（街道）综合行政执法为内容的地方性立法。

《规定》共分六章四十一条，主要内容包括：一是对乡镇（街道）综合行政执法进行释义，明确了适用范围、基本原则和经费保障等内容，规定了政府和部门职责分工、建立县乡一体化综合监管执法指挥和信息化网络平台、落实“谁执法谁普法”普法责任制等相关事项。二是规范了乡镇（街道）综合行政执法机构、执法人员、执法场所、执法装备等事项，明确了乡镇（街道）综合行政执法权限范围，规定县（区、市）人民政府应当组织乡镇（街道）编制执法事项清单，定期进行评估。三是规定了乡镇（街道）应严格执行行政执法三项制度，明确行政执法案卷管理和执法措施，首次在立法层面纳入包容审慎监管执法内容，并规定了行政执法人员回避制度。四是明确了县（区、市）人民政府统一领导乡镇（街道）与县级行政执法部门的行政执法协调协作机制，规定了乡镇（街道）与县级行政执法部门在案件管辖、联合执法、执法协助、信息共享等方面内容。五是重点规定了县（区、市）人民政府应当加强乡镇（街道）行政执法的监督，县级司法行政部门依法具体实施监督，司法所协助开展行政执法协调监督的工作构架，并具体明确了监督内容、监督措施、投诉举报等内容。

《规定》紧紧围绕“提高行政执法质量和效能”这一目标，坚持“推进严格规范公正文明”这条主线，以改革推进中的经验举措和实践成果为基础，以《中华人民共和国行政处罚法》《山西省行政执法条例》等法律法规为支撑，对于有效破解乡镇（街道）综合行政执法过程中的难点、堵点问题，逐步实现“一支队伍管执法”，提升乡镇（街道）综合行政执法队伍依法履职、全面履职、高效履职能力，构建职责清晰、高效有序的基层综合行政执法体系具有重要意义。