陕西：西咸新区实施护企“三举措”　助力秦创原高质量发展

中国发展网讯  作为陕西省创新驱动平台总窗口，西咸新区抢抓机遇，多措并举培育壮大“专精特新”和科小企业，辖区中小企业和科创类企业迅猛增长，国家高新技术企业由145家增至1756家，科技型中小企业由750家增至4970家，市场主体由27.7万户增至74.9万户。为更好的服务驻区企业，新区创新提出依法护企“三举措”，以“政府监管+精准法律服务”模式，助力解决企业发展难题，营造新区一流法治化营商环境。

依法保护企业安心生产，创新推进服务型行政执法

一是改进涉企行政执法方式，转变执法理念“增温度”。全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，已累计确定包容审慎监管执法事项117项，让执法更有“温度”。

二是优化涉企行政执法监督，保障企业权益“加力度”。与西安铁路运输法院共建西咸新区行政争议多元化解中心，坚持“诉调结合、调解在前”原则，为企业提供一站式行政纠纷解决方案。

三是创新“企业宁静日”监管模式，助力企业发展“无干扰”。推进“部门内部检查小合、跨部门检查联合”工作机制，将726项涉企检查事项压缩为8项联合检查，实现“进一次门、查多项事”。自推行“企业宁静日”监管服务新模式以来，试点辖区企业迎检次数同比平均降幅超过30%。

依法保护企业健康成长，提供精准涉企法律服务

围绕入驻秦创原科创型企业初创期、发展期、成熟期等全生命周期不同阶段法律需求，依托秦创原法治保障中心聚合省、市司法资源及优质法律服务能力，建立“法企联络员”机制，形成线上+线下“陪跑式”精准法律服务模式。

一是在企业初创期，送“法治体检”规避风险。上门问诊，定期组织律师团队通过现场走访和查阅企业制度规章，为中小微企业开展免费“法治体检”活动，发现各类企业经营法律风险300余件，提供知识产权保护建议58件。线上接诊，发挥“秦创原法律服务小程序”、“秦创原法律服务热线”线上作用，及时解答企业在经营过程中的员工社保缴纳、司法救济渠道等日常法律问题。

二是在企业发展期，以“定制服务”伴企成长。为入选秦创原“e起创”的初创高潜企业和春种基金的支持项目提供提供“企业点单、政府下单、律所接单”的定制法律服务，对企业合规发展、股权设计、劳动人事等八大类企业发展中常见法律事项提供免费咨询服务，对情况复杂的问题通过“法学专家库”、“资深律师库”等专业高端法律人才库协助解决疑难法律问题。

三是在企业成熟期，建“保障团队”助企纾困。将50家企业纳入首批秦创原法治保障重点企业名录，与企业建立“点对点”常态化联络机制，配备由司法行政人员、法官、检察官、民警、律师共同组成的秦创原法治保障团队。聚焦企业发展成熟期的法律风险防控、企业合规等主要需求，汇聚公检法合力，推行“府院联动+法企共建”、“企业+法院”、“项目+检察官”等工作模式，将司法服务端口前移到企业“家门口”。

依法保护企业科技成果，强化知识产权保护链

坚持“保护知识产权就是保护创新”原则，形成知识产权创造、转化、保护全链条法治保护机制。

在创造阶段：组织实施产业专利导航项目，开展专利申请法律辅导服务，通过政策补贴支持企业进行知识产权国际化保护。

在转化阶段：协助办理科技成果权属转移手续及相关法律文件拟定等法律服务，从法律层面规范科技成果转化活动，有效规避科技成果转化过程中的法律风险。

在保护阶段：探索知识产权争端解决机制，引入陕西省知识产权保护中心，“一站式”快速受理各类知识产权举报投诉和侵权纠纷案件，形成集快速预审、快速确权、快速维权、纠纷调解、司法衔接为一体的协同保护机制。（李双海）