多地完成“十四五”中期评估谋划交出规划实施高分答卷

1月4日，位于天津市和平区的南门外大街商圈北部片区城市更新项目泰达海信广场及泰达中心正式开工建设。图为工作人员在进行焊接作业。新华社

中国发展改革报社记者 | 付朝欢

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是“十四五”规划中期评估之年。截至目前，超20省（区、市）已完成五年规划中期评估，评估结果如何？查摆出哪些短板弱项、堵点难点和风险隐患？如何以评估促发展，努力交出“十四五”规划实施高分答卷？

“时间过半、任务过半”

部分指标超序时进度

经济大省，历来在国家经济大盘中扮演着重要的角色。根据中期情况报告，东南沿海五省市（福建、上海、江苏、浙江、广东），经济占全国1/3以上，财政收入占近四成。居“第一梯队”的广东、江苏，2022年全年地区生产总值超过12万亿元。

江苏全省上下全力促发展、保民生、护稳定、优环境，“十四五”经济社会发展主要目标任务取得新进展新成效，切实扛起经济大省“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。

江苏省中期报告显示，“十四五”前半程，江苏多个指标达到或超过序时进度，多个方面呈现突破性亮点，多个领域取得大跨度成绩，中国式现代化江苏新实践整体展开。具体来看，五大类28个主要指标总体进展顺利。其中，“每万人口高价值发明专利拥有量”等4个指标提前完成，“常住人口城镇化率”等8个指标超序时进度。

再看地区生产总值冲刺8万亿元的浙江省。该省“十四五”规划纲要35项主要指标中，有26项达到或超过规划进度要求，总体进展顺利。

另外，作为中部地区的经济大省，湖北省的情况也受到关注。湖北省的中期评估报告提到，“十四五”规划实施以来，全省上下用两年半时间实现从跌出主赛道到重回主赛道再到领跑主赛道的强势复苏，经济稳定增长、社会安定和谐、干部干事创业、人民安居乐业，高质量发展持续走深走实。

谋划“十四五”时期新加入的安全保障类指标，也是各地中期评估重点。比如，江苏省中期报告显示，江苏省始终确保粮食播种面积稳定在8100万亩以上，粮食总产量2022年达753.8亿斤，创历史新高。

查摆深层次矛盾和问题

提出更有针对性的思路和举措

各地在总结阶段性成效和经验的同时，也都认真查摆了短板弱项、堵点难点和风险隐患。江苏省的中期评估报告清醒指出，尽管各项任务都在有序推进，但落实“走在前、做示范”的重大要求，江苏还存在一些困难挑战。例如，在科技自立自强、产业发展质效、农业现代化、基层治理和民生保障、文化强省建设等重点领域仍存在薄弱环节；人口结构性变化需要系统应对。

上海市的中期评估报告指出，面对外部环境深刻变化和上海自身发展的瓶颈制约，仍存在一些问题和挑战：一是经济稳增长压力持续加大，二是科技创新体系仍待进一步完善，三是数字化和绿色低碳转型还需深化，四是公共服务不均衡不充分问题依然存在，五是城乡融合发展水平有待提升。

据业内人士梳理，重大项目实施进度在地区间存在差异，陕西、上海、贵州、重庆四省市可能慢于时序进度。

陕西省在中期评估报告提出了规划实施中存在着部分发展类指标完成难度加大、创新潜能释放不够充分、现代化产业体系建设仍需加力、资源环境约束压力依然较大、城乡融合区域协调发展任务艰巨、外向型经济发展有待提速等6个方面问题。

以评促干以评补短以评促谋

交出规划实施高分答卷

专家们认为，聚焦发现的突出矛盾和困难，研究提出更有针对性的工作思路和政策举措，有利于推动规划后半程顺利实施。

安徽省中期评估报告指出，“十四五”中后期，安徽省仍将处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，有基础有条件推进高质量发展、高品质生活、高效能治理和高水平安全良性互动，全面完成“十四五”经济社会发展主要目标任务。

安徽省的中期评估报告从国际、国内和省内3个层面对“十四五”后半程发展形势进行了研判分析，提出了深入实施转型行动、持续深化能源革命、加快构建高标准市场体系、扩大高水平对外开放、统筹推进经营主体提升和营商环境建设、推进教育科技人才振兴、加强环境综合治理、切实保障和改善民生等方面的对策措施。

陕西省中期评估报告则从政策机遇、要素流动、产业变革、项目支撑4个维度对“十四五”后半程发展形势进行了研判分析。

各地纷纷表示，要以本次评估为契机抓好“十四五”后半程工作，努力交出“十四五”规划实施高分答卷。