陕西山阳：构建“12345”工作机制 打造法治化营商环境新高地

中国发展网讯 陕西省商洛市山阳县构建“12345”工作机制，多点着力优化提升法治化营商环境，取得较好成绩。

树立一个目标 打造最优法治化营商环境

山阳县树立“法治是最好的营商环境”理念，以营造稳定、公平、透明的法治化营商环境为目标，在优化诉讼服务、加强司法办案、提升审执质效等方面下功夫，着力营造安商、护商、暖商、优商最优法治化营商环境。

坚持两个原则 营造亲清有度的司法服务环境

一是坚持主动服务夯实“亲”基础。下派驻企法官，提供司法服务，深入企业调研走访，助企纾难解困。二是坚持制度保障打造“清”环境。制定出台《服务和保障民营经济高质量发展的实施意见》等文件，实施重点股室轮岗制度，严格行政执法行为，打造清爽的司法工作环境。

狠抓三个关键 推动法治化营商环境持续优化

一是完善机制压实责任。成立工作领导小组，制定专项工作方案，建立亮晒评比机制和黄、橙、红“三色”预警督办机制，倒逼工作责任落实。二是诉源治理化解矛盾。全面推行“法官＋企业”的诉源治理新模式，坚持“诉前调解+司法确认”解决纠纷机制，将纠纷化解在矛盾初期。三是智慧服务提升效能。依托智慧法院建设，推进网上立案、跨域立案、电子送达、“云开庭”等智能化服务，设立“企业诉讼”专窗，努力为涉企案件当事人提供一站式诉讼服务。

强化四个理念 服务保障经济社会高质量发展

一是强化谦抑司法理念，打造公正高效的法治环境。全面推行“繁简分流、简案快办”机制，将调解贯穿于涉企案件审理全过程，切实减轻涉诉企业诉累。依法平等保护民营企业合法权益，近三年来，审结各类涉企案件457件，标的金额9.7亿元。二是强化审慎司法理念，创造安全稳定的社会环境。积极开展非法集资、涉“高利贷”“套路贷”与虚假诉讼专项整治，运用刑罚手段净化企业融资环境，严格遵循罪刑法定、疑罪从无原则，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，将民事责任变为刑事责任。三是强化善意司法理念，创造护商暖商的发展环境。对涉企执行案件因案施策，以和解促和谐，将司法活动对企业生产经营活动的影响降到最低，保障企业健康发展。四是强化文明司法理念，营造优质高效的服务环境。建立优化营商环境法律服务点，向重点企业派驻联系法官、检察官56人，进一步拓展司法服务，全力助企纾困解难。

建立五项机制 夯实优化法治化营商环境根基

一是建立联席会议机制。立足审判执行工作，搭建法企对接平台，今年来召开联席会议4次。二是建立信息互通机制。常态化落实企业座谈会、营商环境早餐会制度，多渠道了解企业诉求，解决问题21个。三是强化诉调对接机制。构建以多元调解为基础的纠纷大调解新格局，降低纠纷成讼率，以大调解实现社会大稳定。四是强化涉企信访机制。将涉企信访案件纳入法治化轨道解决，落实领导接访、包片、包案制度，定期带案下访，确保涉企案件高效妥善解决。五是建立法治共享机制。开设优化法治化营商环境“共享课堂”，开展“送法进企业”“庭审进园区”等活动，发放宣传资料20000份，提供法律咨询服务70场次，营造浓厚的法治营商环境氛围。（姚刚）