深圳前海深港现代服务业合作区再次吹响改革开放再出发的号角

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、记者罗勉报道   12月21日，国家发展改革委对外发布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海总规》），提出了未来前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）发展的宏伟蓝图。

据了解，深圳前海这座“依托香港、服务内地、面向世界”的城市新平台，因改革开放而生、因改革开放而兴，站在新的起飞点，再次吹响了改革开放再出发的号角。《前海总规》提出，推动前海在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用、进一步拓展香港发展空间。规划范围为前海深港现代服务业合作区全域，共120.56平方公里，规划期至2035年。《前海总规》提出了到2025年、2030年、2035年的发展目标。到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，货物、资金、人才、技术、数据等要素便捷流动、高效配置，与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式建立健全，建成新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心，制度创新、科技创新、产业创新等多轮驱动成效显著，宜居宜业宜游的国际化滨海新城全面建成，成为全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，形成一批可广泛推广的改革创新经验。

2010年，国务院正式批复了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划（2010-2020年）》，前海合作区横空出世，石破天惊。从一片滩涂，到成为中国发展最快、效益最好的区域之一，前海实现了一年一个样，生机勃勃态势日益凸显。

2021年，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》），赋予前海打造全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽的新使命。目前，前海累计推出805项制度创新成果、集聚企业近22万家、实际使用港资超56亿美元……全面展示前海高质量的制度创新、深层次的深港融合、高起点的顶层设计。

高质量发展：加快构建现代服务业新体系

今年11月，深港跨境数据验证平台建设启动，该项目基于微众银行牵头打造的国产开源区块链底层平台FISCO BCOS开发，为两地居民及企业提供便捷的跨境互联互通服务体验。这不仅是深港金融服务融合发展的重要举措，更是前海在现代服务业融合发展方面的重要缩影。

前海不断夯实现代服务业融合发展根基，在新格局、新循环、新赛道中确立面向未来的现代服务业引领新优势。

金融业开放创新不断深化。作为前海金融业开放创新重要载体，前海深港国际金融城签约入驻各类金融机构已达333家，国际一流金融机构纷纷落户金融城，这里正成为港资、外资金融机构拓展内地市场的“首选地”。

商汤科技联合创始人兼大装置总裁杨帆表示，在产业园区，大家围绕开放出来的最新场景和技术，持续探索；下班后，可以去海上世界喝啤酒放松，欣赏深圳夜景。前海不仅有便利高效的人才政策、政府服务，还有丰富多彩的生活配套，让更多人才不仅进得来，还留得住。

作为前海科技服务业重要载体，深港人工智能产业集聚区内，前海从房租补贴、所得税优惠、成长奖励、投融资扶持等方面加大扶持力度，加大优质产业空间保障，营造人工智能技术研发和产业创新的良好生态。

现代物流勃发生机。在前海综合保税区内，中外运物流有限公司、中免国际有限公司、马士基供应链管理（广东）有限公司等一大批供应链头部企业、外资企业集聚。“我们每年进出口贸易额近百亿元，跨境订单占比达80%以上。”马士基供应链总经理王文栋表示，前海发展要素齐备，这对国际物流企业而言具有强大的吸引力。

深港合作：深度融合发展

香港创业青年、创博汇基金董事长刘佳表示，前海对港人的包容度持续增强，港人跟前海的融合度越来越高。不论资金扶持、创业就业资源多样化，以及港人子女入学……前海良好的营商和生活环境，吸引更多港人前来。

帮助港人子女在“拔节孕穗期”茁壮成长，提升港人在前海的归属感和幸福感，前海持续推进深港深度融合发展。近年来，前海加强与香港教育局交流合作，支持前海哈罗港人子弟学校开通DSE课程，探索共建深港青年教育培训基地。

《前海总规》提出，吸引港澳和国际优质高等教学资源；创新中外合作办学模式；推动在前海新建港人子弟学校（班）、高端外籍人员子女学校；大力引进优秀外籍教师。实际上，前海一直深化国际人才管理改革试验，打造前海国际人才一站式服务中心。

在前海深港青年梦工场创业的港籍青年余广滔深有感触地说，他此前正是因为前海的赴港推介才决定来到前海。“现在，整个粤港澳大湾区都在进一步融合发展。尤其是前海，它是香港青年在内地创业的一个政策高地。对我来说，无论在工作上，还是在生活上，到前海创业都能够有效保证。”余广滔说。

最近，前海深港青年梦工场联动香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学等8所香港高校，开展近10场前海企业专场招聘活动，吸引700多名港澳毕业生向前海企业投递简历。目前，这里已孵化香港创业团队599家，早已成为香港青年内地追梦圆梦的“摇篮”。

对外开放：高水平参与国际合作

《前海总规》提出，将进一步提升国内商事环境，使之更加符合国际惯例，吸引国际投资者和企业。

就在上个月，普华永道发布《前海合作区2023年度营商环境蓝皮书》认为，前海整体营商水平优异，总体水平已接近香港、新加坡。在前海，企业可以享受开放的市场准入环境，还可以依靠信用获得融资支持，在公平竞争中踏上发展的快速路。

前海e站通服务中心的一窗通办，让大湾区共同家园投资有限公司的企业代表吴琼称赞不已，来前海办理业务，提交材料之后，一两个小时就办理成功了，如果我选择快递上门的话，还可以实现“一次都不用跑”。为推进深港跨境政务服务双向互通，更好服务香港投资者，前海今年10月9日起在前海e站通政务服务中心设置“智方便”登记服务柜位，方便在内地工作及生活的香港市民办理300项香港特区政府服务和商业服务。

开放是前海与生俱来的基因和最为亮眼的底色。前不久，进口大豆现货交易市场保税交易库正式在前海启动，成功试点企业通过前海联合交易中心开展全国首批进口大豆保税交易库入库分销业务。在商务部、海关总署等部门支持下，前海正加快推进大宗商品贸易创新发展，支持前海联合交易中心建成服务境内外客户的大宗商品现货交易平台，探索服务实体经济的新模式。截至2023年12月11日，前海联合交易中心当年累计成交金额1270亿元，已成为深圳首家“千亿级”大宗商品交易平台，提升前海开发开放能级。

高水平参与国际合作，既是前海的重大任务，也是前海的必然选择。《前海总规》对前海在开展“一带一路”交流和举办国际活动等方面给予更大支持，明确前海应肩负打造“一带一路”交流平台并携手港澳赴共建“一带一路”国家合作举办各类交流活动的任务。今年以来，前海会同中国—东盟中心等举行“2023大湾区——东盟经济合作（前海）论坛”，签约项目金额121亿元，获东盟参会国代表积极响应，被中联部列入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛民心相通专题论坛成果清单。