陕西：加快推进延榆高铁项目建设 助力实现榆林营商环境新突破

今年以来，陕西省榆林市交通运输局坚决贯彻落实省委、省政府“三个年”活动部署要求，把开展营商环境突破年作为牵引延榆高铁项目高质量建设的重要抓手，锚定监管服务更加靠前，要素保障更加主动，手续办理更加快捷，政商关系更加亲清的工作目标，多措并举，抓铁有痕，以服务保障延榆高铁项目高质量建设为载体，助力实现全市营商环境新突破。

一、转变观念提升服务保障意识

延榆鄂高铁项目是国家“八纵八横”高速铁路网包海通道和陕西“米”字型高铁网络的重要组成部分，是陕西省抢抓国家加快中西部铁路建设有利机遇期，实现全省市市通高铁的重要举措，也是榆林市委、市政府主抓的“一号工程”和榆林人民群众最期盼的重大民生工程。榆林市交通运输局作为延榆高铁项目牵头单位，自觉提高政治站位，提升服务意识，将延榆高铁作为交通运输系统最重要、最紧迫的工作来推动，主要领导亲自主抓，积极跑省进京对接各级部门，提前谋划、主动服务为项目建设保驾护航。市、县各级行政审批及要素保障部门主动转变观念，变事后协调为事前规划，变坐等上门为主动服务，真正树立“高铁建设我参与，服务保障有责任”的理念，提前介入，主动作为，跟进服务，让延榆高铁项目手续办理更快捷，项目建设更加顺利，坚持以助推高铁项目推进效能来检验干部作风能力提升效果，实现营商环境的不断改善。

二、加强组织领导发挥机制作用

为服务保障延榆高铁项目建设，打造“世界一流精品工程”，榆林市成立了延榆高铁项目建设保障指挥部，张晓光书记、张胜利市长亲自挂帅，担任总指挥，徐刚副市长担任执行副总指挥，指挥部办公室由市交通局牵头，殷海舰副书记负责日常协调调度工作，同时抽调8名工作人员脱离原岗、集中办公，全力保障延榆高铁项目建设。在市指挥部的领导下，市交通局充分发挥综合协调作用，围绕服务项目参建企业，提高项目建设质量，一是建立市、县、乡（镇）三级政府、要素保障部门、项目参建单位工作人员联络机制，便于沟通协调；二是收集汇总各参建企业反馈的问题，建立分级分类处置台账，按照问题归口以任务清单形式分解至各部门，并跟踪督办；三是召开延榆高铁双周例会，协调解决突出问题，印发《延榆高铁建设工作信息》《延榆高铁项目建设保障工作任务清单》，闭环式、清单式推动工作落地见效；四是加强督导检查，项目开工建设以来，市交通局两次组织建设单位、施工单位项目负责人与榆林境内高铁沿线县区政府进行座谈，理顺地企关系，并对榆林境内7个首开工点进行实地督导调研，听取施工单位汇报，现场办公及时协调解决问题。

三、强化协同配合形成工作合力

榆林市交通运输局充分加强与市资源规划、市生态环境、市林草、市水利、市住建等要素保障部门的横向协调，加密与省发改委、省交通厅、各县市区政府、西安铁路局、省轨道交通集团、西成公司、省高铁投资公司、铁一院等单位的纵向对接，建立省、市、县三级推进协调沟通机制，紧密配合、同向发力，形成推动合力。全面分解细化项目前期21大项74小项手续，明确责任单位和完成时限，高效完成项目前期手续报批工作。今年以来，在省委、省政府的高位推动和大力支持下，榆林市全面稳定线、站位方案，将延榆高铁项目土地预审和规划选址、社稳评估、环境影响评价、防洪评价、节能评价等20余项可研和初步设计前置手续全部办结，可研文件、初步设计、施工图设计工作压茬推进，批复工作同步协调，于9月7日获得项目可行性研究批复，9月14日获得项目初步设计批复，9月27日获得施工图设计批复，11月5日项目顺利开工建设，创造了高铁审批史上的奇迹。

四、强化要素保障开辟绿色通道

为服务保障延榆高铁项目建设，榆林市交通运输局积极协调市公安、市资源规划、林草、水利等部门简化审批流程，压缩审批要件，建立高铁要素审批绿色通道，采取容缺受理、容缺审批等举措，全力保障高铁项目相关手续的办理，确保高铁项目开工后冬季连续施工、不停工。目前，榆林市资源规划局将临时用地《土地复垦方案》简化为填写《土地复垦方案表》，对临时用地占用永久基本农田和生态保护红线的，由县区政府组织资源规划、生态环境、林草等部门进行审查，形成论证意见即可，不再编制占用永久基本农田或生态红线不可避让论证方案；市水利局积极配合延榆高铁临建设施选址，主动服务保障拌合站临时占用河道管理范围土地事宜，建立了容缺办理机制，采取边申请、边审查、边上会、边补充资料的办法最大限度的缩减项目涉河审批周期；市林草局积极指导县区永久占用林草手续组卷工作，采取县市并联审查，压茬审批的办法，高效推动林草组卷报批工作；市公安局制定了延榆高铁施工环境保障工作方案，严厉打击非法阻工和“抢栽、抢建、抢种”行为，做好项目环境保障。

五、守正创新打造一站式服务

按照榆林市政府要求，延榆高铁项目开工建设后涉及的临时用地、涉河涉路、火工品等相关审批手续由各要素保障部门主动对接，采取一次告知条件，一张表明确材料，一幅图说明流程的方式，实现“服务走在审批前，全程帮办暖人心”。施工单位按照要求，完成材料准备后报属地高铁建设保障指挥部，让项目参建企业“最多跑一趟”，后续审批手续由属地指挥部统筹负责协调各审批部门办理，最大限度的降低企业手续办理难度，真正做到“政府多服务，企业少跑路”，让企业降低成本，感受“榆林温度”，将更多精力放在高铁建设中。

据了解，榆林市交通运输局将进一步落实陕西省、榆林市关于优化营商环境相关要求，以服务保障延榆高铁建设为牵引，持续深化“放管服”改革，围绕“手续办理更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、环境保障更加及时有力、政商关系更加亲清有度”的目标，打造交通运输行业一流营商环境，为榆林经济社会高质量发展厚植竞争新优势。（榆林市交通运输局  党壮壮）