天津津南区：“两山论”指引绿色低碳发展道路

中国经济导报 中国发展网讯  李揽月 记者朱波  “作为绿色生态屏障的主战场、国家生态文明建设示范区、天津市双碳工作先行示范区，津南区学好用好两山理论，持续打好用好生态、科教、会展三张好牌，将做实做强绿色生态标志区和精心建设天津绿谷，作为四区四谷战略布局的首要组成部分，始终坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路。”在12月13日天津市政府新闻办举行的新闻发布会上，津南区副区长罗振胜介绍说。

按照天津市委、市政府部署要求，津南区高水平高质量谋划了绿色低碳发展行动。一是统筹落实市级任务指标。津南区深入分析学习市级方案中关于发展方式绿色转型、环境污染治理、生态保护修复、碳达峰碳中和、体制机制创新等重点任务，细致对照2027年底前绿色低碳发展主要指标，梳理涉及津南区相关内容，分别制定了落实举措，充分做到区级部署与全市要求步调一致、行动统一。二是统筹谋划区级特色工作。深度把握全区产业结构特点，紧密对接以荣程钢铁集团为代表的钢铁产业绿色低碳转型需求，在工作机制、项目挖掘、资金保障上予以重点支持。在体制机制方面，全面总结“双碳”先行示范区建设成效和生态产品价值实现机制试点区创新成果，找准津南绿色低碳发展的突破点和创新点，探索更多“两山”转化路径。三是统筹推进年度重点项目。按照边谋划、边推动、边落实的工作思路，津南区在绿色低碳发展行动方案的基础上，分别制定了重点任务清单和年度重点项目清单，明确责任单位，将绿色低碳行动的远景任务目标和近期项目抓手统筹起来。特别是在年度重点项目谋划上，重点突出生产生活方式、能源、交通等各领域绿色低碳转型方向和体制机制支撑，充分发挥先行先试示范效应，以具体项目为抓手，不断推动行动见实见效。

津南区结合绿色生态屏障建设、碳达峰实施方案及三大污染防治攻坚战方案，明确了实现绿色低碳发展的具体做法。

坚持以生态屏障建设奠定绿色发展基调。2018年以来，津南区坚决落实天津“871”重大生态工程，将全区85%的面积纳入绿色生态屏障，是名副其实的“主战场”。高质量完成了造林绿化、水系连通与治理、农村人居环境整治等“十大重点工程”建设任务，累计栽植乔灌木312万余株、地被70余万平方米，新增植树造林6.4万亩，先后建成了绿屏·八里湾、绿屏·辛庄湾、绿屏·咸水沽湾等重要生态节点，一级管控区森林覆盖率达到26%，蓝绿空间占比超过65%。充分利用绿屏现有资源，进行森林资源保护开发利用，以“乡村振兴”为主基调，充分调动干部、群众的积极性和创造性，依托生态自然风光和稻耕文化遗存，加大乡村旅游的推动力度，进一步提升接待服务设施的承载能力，联动乡村和景区资源，打造津南生态旅游特色品牌。

坚持以“双碳”目标引领社会低碳转型。2021年以来，津南区着力创建天津市“双碳”工作先行示范区，以“两加、四减”为主攻方向，在产业升级、绿色碳汇上做加法，在工业、建筑、交通、社会四个重点领域能耗上做减法，经过两年的工作积累取得了显著成效。积极服务重点用能企业荣程钢铁集团打造碳达峰试点，通过建设5G智能工厂、推进水面和屋顶光伏、提升“公转铁”运输比例等多种措施，走在钢铁企业绿色低碳转型前列。该区成功入选国家城区屋顶分布式光伏项目试点区县，新增屋顶分布式光伏并网容量超过94兆瓦。国家会展中心（天津）一期、二期项目先后完工，成为绿色低碳建筑的示范引领。进一步优化地铁公交接驳线路，投放共享电动自行车，全面倡导绿色低碳出行，成功搭建荣程集团氢能运输场景，累计投入200余辆氢能重卡。八里台镇西小站村、小站镇东西庄房村、双新街昆香苑社区成为低碳示范典型基层单位，零碳技术示范孵化基地入选天津市低碳（零碳）应用场景，通过广泛开展“双碳”新闻发布会等主题宣传活动，促进绿色低碳理念深入人心。

坚持以三大攻坚行动提升生态环境空间。近年来，津南区同步推进高质量发展和高水平保护，坚持精准治污、科学治污、依法治污，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显著。与2017年相比，细颗粒物（PM2.5）浓度由65微克/立方米改善至38微克/立方米，累计改善42%，重污染天数由25天减少至6天，优良天数由191天增加至268天，地表水考核断面达标率由33%提升至100%，劣V类水体全部消除，2022年被命名为国家第六批生态文明建设示范区。

坚持以体制机制创新强化资源要素支撑。在绿色金融赋能方面，区政府与天津农村商业银行股份有限公司签订战略合作协议，推动发展方式绿色转型，重点支持绿色节能和绿色低碳产业发展，对接区域内屋顶分布式光伏等重点项目资金需求。在生态产品价值实现方面，作为全市首批试点，该区已编制完成生态产品价值实现专项规划，初步核算全区生态产品总值，确定了以生态产品经营开发为主、生态保护补偿为辅的价值实现路径。在生态资源市场化利用方面，积极探索绿色生态屏障特许经营权转让和绿屏运营试点，围绕八里湾建成区运营与专业运营公司对接，确定了运营方向，同时持续关注碳汇市场搭建进度，探索林地碳汇交易生态价值市场化。在科技资源支撑方面，用足用好海河教育园区和国家会展中心（天津）两张“好牌”，搭建绿色低碳领域合作交流平台，探索人才培养和产教融合机制。连续两年推出“揭榜挂帅”制度，累计征集“双碳”领域重点技术需求26项、“双碳”科技成果80余项，构建众创空间—孵化器—科技园区全链条孵化育成体系，进驻优质创新创业企业700余家。