海南加工增值30%免关税政策稳步扩大实行

中国发展网讯  12月6日，海南省展开“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会第一场，聚焦备受关注和热议的“加工增值30%免关税政策”。该政策作为海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策制度的重要内容，是海南自贸港最具含金量的政策之一。自政策落地以来，海关监管加工增值内销货值45.2亿元，免征关税3.8亿元。

“2020年6月1日，党中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》中明确，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经‘二线’进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。这是中央赋予海南自由贸易港的一项极具含金量的政策，也是海南自由贸易港封关运作前先行先试的核心政策之一。”海口海关党委委员、副关长田涛说，“2021年7月，加工增值税收政策首单业务在洋浦保税港区落地。目前，海口海关正按照‘不限重点园区’‘不限海关高级认证企业’的原则，推动加工增值税收政策在更大范围开展试点，不断释放政策红利、提升压力测试水平。”

田涛介绍，加工增值税收政策在海南自贸港的试点实施，对推进自贸港建设具有积极的意义：有利于推进构建中国特色自由贸易港政策制度体系，加工增值税收政策在全国范围内率先实施且截至目前是唯一在海南自贸港落地的一项政策，优惠幅度远大于传统海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策，以及区外加工贸易成品内销税收政策，是中国特色自由贸易港政策制度体系的重要组成部分；有利于为封关运作积累经验。通过开展压力测试，推动在政策实施、监管模式、软硬件配套、风险防控、协同监管、企业管理等方面的压力测试，为封关运作打好基础；有利于促进海南省产业发展。加工增值政策主要适用于原料或成品税率较高的商品，实施该项政策，有利于用好国内国际两个市场资源，推动海南省发展高端加工制造业，同时辐射带动国内市场，打造国内国际双循环的重要交汇点。

据了解，为保障加工增值税收政策顺利实施，海口海关研究制定配套监管办法，会同省有关部门积极开展政策宣讲，加大企业培育力度，配合做好企业筛选及审核，完成系统升级改造，实施企业ERP数据与海关联网对接，全力推进解决政策实施以来，特别是针对扩区试点以来存在的问题难题，不断提升试点效能。

同时，开展量体裁衣式服务。围绕“加快推动加工增值税收政策压力测试”重点任务开展“解剖麻雀式”调研，海口海关主要负责同志多次深入试点企业现场了解政策落地情况，听取企业有关诉求和意见建议，针对企业提出的问题建立清单，成立专项工作小组跟踪推进解决。

此外，针对试点企业反映的内销环节多、内销备案繁杂等问题，将加工增值产品备案由逐票备案优化为按批次备案，精简提发货申请、载货清单、出区发货等环节，大幅减少企业申报手续。新模式下发货时间由以前需2—3天压缩至不到1天，企业报关费用下降约85%。 

值得一提的是，海口海关还会同海南省商务厅优化ERP联网对接方式，推动公共版ERP于2023年7月上线试运行，供未来有意向参与加工增值扩区试点。（罗津）