甘肃成县：“四抓四提”创造一流营商环境

中国经济导报 中国发展网讯  在第二批主题教育中，甘肃成县坚持以学促干，以“四抓四提”不断改进政务服务，着力打造更高效、更贴心、更优质的一流营商环境，推动全县经济社会高质量发展更可持续、更有保障。

抓政务服务提能力

不断改进政务服务方式、提升政务服务水平，在不断优化服务环境中提升服务能力。坚持以夯实基础提升集成办事能力，在政务服务大厅划分7个功能区，整合进驻32个部门、1330个政务服务事项，设置受理窗口70个，修订完善了《成县政务服务中心窗口工作人员日常行为规范》等12项制度机制，聚力解决群众和企业办事多头跑、来回跑的问题。

坚持以数字赋能提升政务服务能力，通过流程再造推动全县7542个依申请六类及公共服务事项网办率提升至100%，全程网办率达到了99.96%，平均跑动次数压减至0.05，平均材料数降低至3.73，承诺时限压缩比达到90.46%。同时大力推行“一窗办、一网办”和“一件事、一次办”，着力打造更规范、更高效、更贴心的政务服务环境。

创建“企业开办专区”标准化服务窗口，推行开办企业“不见面”审批机制，实现了全类型内资企业无纸化登记，并为新办企业量身定制“大礼包”，“一包拎取”企业营业执照、5枚免费首套印章、办税及社保登记服务指南、惠企政策等材料，实现了“零成本”办理企业开办手续。9月份以来，累计为147家新开办企业提供“保姆式”服务，免费刻制印章147套，最大程度减轻了企业负担。

抓政策保障提潜力

紧贴实际出台服务经济发展优惠政策，积极为经济发展保驾护航。坚持把招商引资作为推动经济发展的“原动力”，促进经济提质的“强引擎”，结合招商引资规律和全县发展实际，修订完善了《成县招商引资优惠政策》，在建设用地指标、配套生产要素、金融支持、人才引进、劳务用工、技改创新、品牌创新等多方面给予企业最大优惠扶持政策，持续培厚“筑巢引凤”沃土。

坚持把“走出去”招商作为“引大引强引头部”的重要抓手，紧盯经济活跃区域，广泛搜集投资信息，精准对接意向项目，确保招商引资无缝衔接。9月份以来，县委、县政府主要领导带队赴省外考察招商4次，成功签约招商引资项目34个，签约资金16.93亿元。

坚持以“店小二”意识服务企业发展，以“合伙人”意识支持企业家创业。认真落实《成县投资项目全程代办服务实施办法》，设立了代办服务窗口，对于重大投资项目组建专班全程代办审批资料，协调解决建设过程中遇到的问题，加速推进项目落实落地。9月份以来，推动34个新签约项目开工率达到了100%，新签约项目资金到位13.55亿元；推动新落地城市建设项目48个，为推动全县经济社会高质量发展注入了源头活水。

抓政企互动提合力

进一步深化放管服改革，积极整合资源、上下联动服务企业发展，凝聚形成强大发展合力。制定了《成县干部包联企业工作方案》《成县工业企业“六必访”工作制度》等制度机制，确定县级领导、党政领导“一把手”包抓联系重点经济实体，结合“四下基层”积极协调解决企业用地、项目审批、用电用气、物资运输等急难愁盼问题100余项；确定599名党员干部包抓联企业722户，坚持“无事不扰、有事上门”的服务理念，用心用力帮助企业解决生产经营和项目建设中遇到的困难，累计走访企业717次，帮助解决诉求和帮办事项39件。

积极开展清理拖欠企业账款，清欠企业账款1.159亿元；发布执行悬赏公告26期，失信被执行人名单6期，执结各类执行案件53件，执行到位金额672万元，从根本上维护了企业和群众的合法利益。

抓秩序规范提活力

大力推进规范化服务、标准化管理，让依法办事、依规办事成为常态。积极推进知识产权的保护和应用，为鑫园合作社、陇小南等5家贯标企业申请奖补；为红川酒业等3家企业申报了甘肃省知识产权优势企业；为核桃科技服务中心和红川酒业申报了国家地理标志产品保护；为华龙恒业、恒盛源商贸等3家企业申请使用“成县核桃地理标志产品”。

全面推进公平竞争审查机制，出台了《成县公平竞争审查工作部门联席会议制度》，对已实行的政策规定和措施进行了抽查审查，在增量审查中纠正与规范标准不契合的相关规定；在存量清理中，依据《中华人民共和国反垄断法》第三十条规定废止政策文件1份，为营造公平有序的竞争环境强化了制度的刚性约束。

采取分级管理持续提升市场监管效能，各成员单位按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依托“互联网+监管”系统及双随机抽查平台，对企业信用风险高低按照“ABCD”划分等级，落实不同频次的抽查检查，既最大限度减少了对企业的执法打扰，又有效规避了市场经营风险，有效维护了群众的切身利益不受损失。（郑和东）