兰州西固：强化审计监督 规范“三资”管理

中国经济导报 中国发展网讯 为巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村集体财务管理规范化、制度化建设，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村党风廉政建设。近日，兰州西固区农业农村局会同第三方会计事务所，对全区11个行政村（城改社区）2022年度农村集体“三资”管理情况开展审计，全面加强对农村集体经济组织的审计监督。

审计工作严格依照甘肃省农村集体“三资”领域腐败和作风问题专项治理工作的有关要求稳步推进，聚焦“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”五个关键环节，按照《甘肃省农村集体经济审计工作规程》确定的工作流程，编制了《审计项目书》，向相关乡镇和涉农街道下发了《西固区农村集体“三资”审计工作实施方案》，向被确定的审计对象下发了《审计通知书》。审计工作开展过程中，将集体财务收支情况及货币资金管理、资产资源管理、债权债务管理、工程建设的发包和收支、专项资金管理五个方面作为工作重点，对会计凭证、民主决策会议记录、生产经营合同、资产资源台账等逐一进行查看，重点关注农村集体“三资”管理规范性、数据准确性和资料真实性等内容，对存在的问题或疑点，通过询问经办人、查阅相关资料及现场实地查看等方式彻底查清财务事项的来龙去脉，并留存相应证据。

从审计结果来看，西固区农村集体“三资”管理规范化程度较以前有了显著提升，村级资产资源管理、“四议两公开”民主决策程序执行、工程项目管理方面，规范程度有了较大提升。但同时也存在部分资金账务处理科目使用不规范、固定资产未及时盘点、生产经营管理合同签订不规范、资源管理未及时建立发包出租台账等诸多不容忽视的问题。在后续环节的工作中，对发现的问题进行梳理汇总，在征求被审计单位意见的基础上，向被审计单位送达审计报告。针对审计报告反映出的问题，将督促被审计单位，在所属乡镇和涉农街道的指导下，提高政治站位，统一思想认识，建立问题台账，逐一销号处理，做到即知即改；不能及时整改的，要建立问题台账，限期整改完毕；重大复杂问题要深入调查研究，综合研判，妥善解决。

2022年以来，西固区农业农村局全面贯彻落实党的二十大精神，集中整治农村集体资产管理领域突出问题，健全农村集体资产监管长效机制，农村集体“三资”监管工作取得了切实成效。强化提质增效，制定印发《西固区农村集体资产监管提质增效行动实施方案》，组织各乡镇、涉农街道成立农村集体资产监管提质增效行动工作领导小组，建立了协调配合推进的工作机制，领导小组下设清查组，通过排查清理、查找漏洞及规范指导，在抓紧抓实、见行见效上双向发力，确保行动内容落实落细。区“三资”监管办强化跟踪督促，加强对提质增效行动进展情况的调度管理，按照省、市、区农村集体资产监管提质增效行动实施方案的相关要求，全区49个行政村(城改社区)严格开展自查自纠工作，对农村集体经济组织资产管理方面、经济合同方面、财务管理审计方面查摆出的问题进行整改，现均已整改完毕。履行监管职责，通过工作会议、实地督导、网络查询、业务培训及下发工作提醒等方式督促各乡镇、涉农街道代理会计履行会计监督职责，在村、城改社区履行“四议两公开”民主决策程序后，严格执行村级财务审批权限和程序。全区10个乡镇、涉农街道对于2000元以上的大额开支全部建立了严格的审核流程，在村级履行“四议两公开”民主决策程序的基础上，乡镇(涉农街道)召开党(工)委会议，村、城改社区按议定结果走支出流程并履行报账手续。区“三资”监管办对各乡镇、涉农街道在支出监督、会计记账、清产核资、统计年报等业务工作上遇到的问题进行指导，查漏补缺，发现问题及时整改。经区、乡两级共同努力，西固区农村集体“三资”监督管理平台运行良好，62个电子账套正常运行，现合同录入在全市排名靠前。严格财务管理，严格执行《西固区农村集体资金资产资源管理实施细则》(试行)，从监管代理、农村集体资金管理、农村集体资产管理、农村集体资源管理、民主管理与监督、违规行为处理等方面规范农村“三资”管理，各乡镇、涉农街道相继建立完善了现金管理、财务开支审批、财务预决算、财务公开、资产清查、资产台账、合同管理等制度，保证村级集体资金开支有序，使用得当，建立了详实的资产资源登记台账，并全部纳入了甘肃省农村集体资产监督管理平台线上管理，确保基层小微权力“监督一点通”按期完整提取数据。（周俊宇）