宜春市积极做好防止返贫动态监测和帮扶工作

中国发展网讯 宜春市在做好防止返贫动态监测和帮扶工作中，立足“早发现、早干预、早帮扶”，聚焦动态监测、精准帮扶和风险消除三个关键环节，优化政策体系，实化帮扶举措，推进防止返贫动态监测帮扶工作落地见效，坚决守住了不发生规模性返贫底线。今年以来，全市共新识别纳入监测对象1048户4169人，全部采取了针对性帮扶措施予以帮扶，全市未出现返贫致贫问题，脱贫攻坚成果得到持续巩固。

“三线并行”预警，确保应纳尽纳。一是畅通农户申报途径。该市综合运用网格化、信息化手段，组织乡村干部、帮扶干部按照“不少一村、不漏一户、不留死角”的原则，在乡村公告公示栏、公众场所长期张贴申报政策“明白纸”。通过干部上门入户发放张贴申报政策“明白纸”，同时，联合驻村工作队、党员干部等深入田间地头讲解政策，让群众成为政策的“明白人”。通过政府网站、微信公众号发布，制作海报，微信群转发等多措并举宣传政策，告知群众申请条件、申请方法、申请须知及相关帮扶政策。目前，各地已在13505个公众场所张贴“明白纸”；发放申报政策“明白纸”112.3万户，帮扶政策“明白纸”2705户，全市共有32户农户通过监测对象申报二维码扫码申报，已纳入监测对象3户。二是发挥部门预警功能。结合实际，充分发挥部门预警作用，自上而下，形成线索收集、分析研判、排查核实、措施落实的四步工作程序，建立完善防返贫监测行业部门筛查预警工作机制。由乡村振兴局牵头，协同人社、农业农村、教育、医保、民政、住建、水利、残联、应急管理等行业部门，定期收集推送全市新增低保、个人住院自付费用高、教育刚性支出较大等方面预警信息。通过及时开展数据比对、分析研判，由各乡镇街道组织村干部、网格员入户走访核实核准农户家庭情况，及时发现和研究解决问题，做到农户核查无遗漏，风险排查无死角。目前，共核实行业部门反馈预警信息6.3万条。三是开展网格化管理摸排。以行政村为基础，村民小组为基本单元，按照地缘相近、居住相邻、适宜管理的原则，设立动态监测管理网格，开展常态化动态监测帮扶。与此同时，每季度开展一次“四访四查四帮”遍访农家活动，组织乡村干部、驻村第一书记、驻村工作队员、结对帮扶干部、网格员等，进村入户对农户开展走访排查、政策宣讲和帮扶工作。

坚持精准施策，帮扶落地见效。持续加强“三保障”和安全饮水、产业就业等环节动态监测帮扶，压紧压实行业部门责任，按照“缺什么、补什么”的原则，及时督促指导做好“一户一策”精准帮扶，切实防范化解返贫致贫风险。目前，全市识别纳入监测对象中，46.75%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了针对性帮扶措施，户均享受3.26项帮扶措施，“两不愁、三保障”、饮水安全和兜底保障水平持续巩固提升，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。一是强化产业帮带。加大产业发展的投入力度，全市共投入各级衔接资金46381万元实施产业项目589个，培育各类经营主体4642个，带动脱贫群众和监测对象3.04万户次。二是挖掘就业潜力。深化“雨露计划+”就业促进行动，简化跨省务工一次性交通补助发放程序，积极开发公益性岗位，用好以工代赈政策，推进就业规模不断扩大、质量不断提升。截至目前，全市已实现81397名脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业，就业率达81.94%，其中监测对象外出务工人数占2022年度外出务工人数的128.12%。

健全退出机制，稳定消除风险。一是严格执行消除条件。明确要求“收入持续半年以上稳定且超过当年监测范围、‘三保障’及饮水安全持续巩固，经综合分析研判，监测对象识别时的返贫致贫风险已经稳定消除或自然消除，且不存在新增返贫致贫风险的”，才能启动风险消除程序。二是严格风险消除程序。风险消除参照监测对象识别程序，标准风险消除程序包括：“乡村入户核实、民主评议和公示、县级审核批准和公告”三个步骤。村、乡、县逐级把关，审慎标注监测对象风险消除，确保风险消除对象能持续稳定发展。三是加强持续跟踪监测。今年8月，宜春市建立对风险消除监测对象设立观察期机制，对监测对象返贫致贫风险已稳定消除的，按规定程序消除风险后设立6个月观察期，对风险消除监测对象“扶上马，送一程”。观察期内，帮扶干部继续实行“一对一”结对帮扶，坚持每月至少入户走访1次，乡村振兴部门不定期对监测对象风险消除情况进行抽查，确保风险消除稳定。

全面压实责任，筑牢防返贫底线。一是强化调度督促，确保干劲不减。把防止返贫动态监测帮扶工作纳入通报、督导重要内容，坚持“每月通报排名，季度暗访抽查，半年督导评比”，倒逼责任、政策和工作落实。今年以来，已下发重点工作通报10期，开展2轮综合督导，市分管负责同志对在督导中问题比较突出的县市区和重点行业部门开展了重点问题交办。二是层层搅动思想，确保队伍不散。及时统一乡村振兴系统干部对机构改革的思想认识，从村级到市级层层开展业务“大比武”，全市6300余人参加，有效搅动了思想、提升了能力、凝聚了力量。三是抓好日常基础，确保工作不断。出台了强化基层基础“二十条措施”，其中对防返贫监测帮扶工作提出了具体工作要求，通过抓日常、严经常，推动基础工作全面提升。将工作例会作为乡、村两级防止返贫动态监测帮扶工作的重要抓手，根据工作重点及时下发提示，确保重点工作常态抓、长效抓。（张亚静）