应急管理部：全力确保岁末年初安全形势稳定

12月4日，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开部党委会和部务会，传达学习习近平总书记主持召开中央政治局会议和在中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神，深入贯彻国务院常务会议和全国安全生产电视电话会议要求，研究部署当前安全防范重点工作。王祥喜强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央、国务院部署要求，深刻反思工作中存在的差距和不足，举一反三严查密防各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，以确保岁末年初安全形势稳定的实际成效做到“两个维护”。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，具有很强的政治性、针对性、指导性，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会，结合自身职责积极抓好贯彻落实，更好服务保障党和国家工作大局。要深入分析长江流域灾害特点和防灾减灾突出短板，科学把握长江水情变化，坚持旱涝同防同治，督促沿江各地高效有序实施自然灾害应急能力提升工程项目，提升流域防灾减灾能力；指导推动长江沿江省市更好统筹发展和安全，突出矿山、尾矿库、化工、冶金等重点领域，强化源头管控，严防发生重大安全事故。要以习近平外交思想为指引，着力深化“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制，完善国际救援应急响应机制，加强社会应急力量参与国际抢险救援规范管理。围绕现实需求加强调查研究，健全应急管理涉外法治体系，提升领导干部涉外法治思维和依法办事能力。

会议强调，近段时间，一些行业领域重大涉险事故多发，全国安全生产形势复杂严峻。我们要振奋精神、担当履职，全力以赴抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作。一要以矿山、消防、危化品为重点严查密防，坚决打赢岁末年初安全防范攻坚战。以事故为镜鉴，敏锐把握苗头性风险，特别是对平时不起眼的角落，开展全覆盖、无死角排查整治，强化穿透性监管执法。抓紧修订完善煤矿浴室吊篮等相关管理制度和技术标准，厘清职责交叉和新风险领域的监管责任，严防漏管失控引发事故。紧盯不放瓦斯、水、火、冲击地压、顶板等矿山领域重大灾害，开展直插现场的专业排查，督促落实灾害治理和监控措施，加大重点地区矿山安全生产督导力度。针对冬季火灾规律特点，加强大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店、医院养老院等人员密集场所和“厂中厂”、劳动密集型企业、学校实验室等排查整治，坚决治理违章动火用电和封闭、占用安全出口等堵塞生命通道问题，严防群死群伤。督促危化品企业加强电气焊、开停车、检修维修等安全管理，严格储罐堆场、异常工况处置、有限空间作业和人员聚集风险管控。以国务院安委会成员单位安全生产工作考核为契机，推动相关部门抓好岁末年初建筑、道路交通、民航、铁路、燃气、特种设备、渔业船舶等领域安全防范工作。二要坚持问题导向、靶向发力，坚决纠治安全生产形式主义。深刻吸取事故教训，下更大力气深挖根源、精准施策，着力提高事故隐患排查治理的质效。指导各地加快建立本地区、本行业领域专家库，充分发挥行业专家、退休技安人员等作用，建强专兼职技术检查员队伍，进一步完善规范选拔聘用、异地互检、暗查暗访、表彰奖励等制度措施，弥补基层执法专业性不足、力量薄弱的短板。坚持常态化抓典型，定期公布执法典型案例，对考核巡查、督导检查、专家指导服务等工作中发现的严重违法行为集中曝光、严肃问责。完善“谁检查、谁签名、谁负责”的执法检查责任倒查机制，切实解决对事故隐患避而不查或避重就轻、查出却没有盯着整改等问题，着力提升监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。三要高度警觉、严密应对，全力减少雨雪冰冻等灾害损失。根据今年天气气候预测和近期冷空气活动情况，立足最不利影响，将各项防范措施做在前头。“点对点”督促相关地区滚动开展会商研判，充分利用电视、广播、短信等方式发布灾害预警和避灾信息，做足各项应急准备。紧盯建筑工地、旅游景区等重点单位，确保在灾害来临之前尽早转移安置人员，防止人员伤亡。推动地方进一步整合资源力量，健全低温雨雪冰冻灾害应急指挥体系，完善应急与能源、交通等部门的联动机制，强化应急抢修和保暖物资准备。指导各地抓紧针对本地区实际情况开展演练推演，及时补齐短板漏洞，不断提高防范应对能力。督促重点地区继续做好防凌、防震减灾、森林草原防灭火等工作。