哈尔滨市全力打造“向北开放之都”

中国经济导报、中国发展网讯 倪馨 记者林强报道 11月21日，中共哈尔滨市委宣传部组织召开新闻发布会，哈尔滨市发改委总经济师吕爱珠做主旨新闻发布。据介绍，2022年2月，哈尔滨市第15次党代会提出打造“向北开放之都”，哈尔滨市发改委全力贯彻落实市委、市政府工作部署，会同相关职能部门，编制了打造“向北开放之都”实施方案，分别制定了2022年和2023年工作要点，明确了责任分工，加大推进力度，目前已取得阶段性成效。

一、阶段性进展和成果

一是加快构建外向型产业体系，对外贸易增势强劲。加快发展对俄农业合作，哈尔滨市农产品质量和外向度逐步提升。加强与重点国家和地区产业合作，中俄装备产业合作项目持续推进。出台俄煤进口和俄粮回运扶持政策，扩大大宗资源商品进口，对俄出口机电产品和高新技术产品始终保持快速增长态势，1-9月份，全市实现进出口总额363.3亿元，同比增长43.3%，对俄进出口总额81.6亿元，同比增长87.6%。

二是加快打造国家向北开放枢纽城市，开放通道体系更加完备。哈尔滨太平国际机场二期扩建工程稳步推进，对俄、对北美货运包机航线保持常态化运营。推动哈俄国际班列高质量发展，扩大哈俄班列双向货源，1-10月份，哈俄班列开行93列、发运货物9104标箱，货值1.53亿元，同比增长2%。积极推进对俄跨境电商陆运通道建设，开通哈俄冷链循环班列，并保持常态化稳定运行。

三是加快提升平台承载功能，开放合作平台功能显著增强。进一步释放自贸区哈尔滨片区（新区）、综保区、临空经济区等先行先试政策优势。新区持续深化对外开放“产业链、金融链、科创链、物流链”，推动对俄农产品交易中心、对俄科技成果转化基地等一批开放型功能平台项目落户。综合保税区跨境电商产业形成初步聚集，中央大街跨境电商免税体验店正式营业，“滨海一号”冷链运输项目完成首单测试。临空经济区空港跨境电商物流产业园投入运营，正在加快建设哈尔滨保税航油项目。

四是扩大深度国际交往合作，开放交流取得显著成效。成功承办全国对俄科技合作基地联盟第十三次会议。签署哈尔滨市人民政府与俄罗斯联邦莫斯科市政府2023-2026合作计划等15项合作文件及协议。参展第七届中俄博览会，举行12场政府、议会和商协会间会晤会谈，以及4场大型经贸对接活动，达成30个对俄合作项目和69个具体商洽事项。成功举办了2023首届中俄皮划艇邀请赛、2023中国·哈尔滨轮滑马拉松世界杯赛等国际品牌赛事活动。

五是加快体制机制创新，营商环境进一步优化。全面落实全国通关一体化改革，积极引导企业采用“提前申报”、“两步申报”等通关模式，压缩通关时限90%以上。推进国际贸易“单一窗口”应用，推进海关业务网上通办，提供“一站式”综合服务。

二、下步工作思路及主要举措

一是强化前沿意识、开放意识。进一步解放思想，创新举措，统筹贸易、投资、通道和平台建设，在市场准入、要素流动等方面大胆探索，形成有利于培育开放竞争新优势的制度安排。

二是强化立体互联互通网络建设。发挥交通等基础设施对构筑向北开放新高地的基础支撑作用，加强国际航空货运枢纽、对俄跨境公铁物流通道、油气管道基础设施等开放通道建设，持续完善通道体系。

三是强化开放平台承载提升。深化自由贸易试验区哈尔滨片区、哈尔滨综合保税区、哈尔滨临空经济区等开放平台创新发展，着力提升开放平台能级，办好中俄博览会、哈洽会等重要展会论坛，不断完善开放平台体系。

四是强化对外经贸合作体系。积极对接国内国际市场需求，持续推进出口消费品加工区和国家加工贸易产业园建设，努力拓展海外仓布局。推动外贸提质增效，推动对俄贸易持续快速增长，加快培育外贸新增长点。加快提高通关便利化水平。持续推动企业开展国际产能合作。

五是强化人文交流合作。打牢对外开放民意基础，加强与友城在教育、医疗、艺术等多领域合作，开展丰富多彩的交流活动。强化对俄战略升级合作，借助龙粤俄三方交流合作模式，谋划举办深哈俄人文交流活动，巩固三方友好往来，提升对俄交流合作水平。加强与日韩等国家民间组织交流。

吕爱珠表示，未来，哈尔滨市将继续围绕打造“向北开放之都”任务目标，充分发挥资源禀赋和区位优势，主动对接国家开放战略，多措并举，多点发力，全力构筑我国向北开放新高地，为推动哈尔滨全面振兴、全方位振兴提供强劲动力。