海关总署出台改革实施方案，推动加工贸易持续高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯 日前，江西省宜春市人民政府新闻办和宜春海关联合召开了新闻发布会，宜春海关有关新闻发言人表示，为全面贯彻党中央、国务院决策部署，提升加工贸易发展水平，海关总署牢牢把握发展与改革、安全与便利相统一原则，以实现加工贸易持续高质量发展为目标，坚持问题导向、需求导向，经过广泛调研摸底和深入研究论证，围绕提升便利化水平、促进区域协同发展、筑牢安全发展防线3个方面，研究出台了《海关总署推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》。据了解，该《方案》提出了推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施，共有3个特点。

一是提升便利化水平，持续优化营商环境。顺应企业现代化生产经营和纾困减负的现实需求，聚焦加工贸易堵点痛点难点，全方位地系统创新海关加工贸易监管模式，继续巩固提升加工贸易内通外联优势，主动服务我国扩大内需战略，便利国内循环，畅通国际循环，增强发展内生动力。这方面的改革措施主要有：放宽深加工结转集中申报时限、优化加工贸易成品出口退换管理、优化集中内销和企业搬迁手续、试点开展单耗管理改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围、整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式、实施“保税+ERP”监管改革、开展“短溢区间”改革、规范优化保税核查作业、加大对中小加工贸易企业信用培育力度等10个方面便利措施。

二是促进区域协同发展，推动加工贸易梯度转移。落实国家区域协调发展战略，支持中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移；主动回应市场主体关切，精准施策、靶向发力破解企业发展难题，降低企业制度性交易成本；发挥保税政策优势，赋能新兴业态发展，培育外贸发展新动能。这方面的改革措施主要有：简化国内采购设备出区手续、支持梯度转移与综合保税区转型升级协同发展、支持加工贸易新兴业态发展等3个方面便利措施。

三是坚持底线思维，筑牢安全发展防线。加强新形势下对加工贸易各类风险的识别，强化多部门协同防控，筑牢安全发展防线，以安全促便利。同时，不断优化加工贸易业务管理制度，深化体制机制改革，广泛运用大数据、云计算和智能化手段，构建数字化、智能化的智慧保税监管体系。这方面的改革措施主要有：研究完善规章制度体系、推进智慧保税监管系统建设、强化重大系统性风险防控等3个方面便利措施。（张亚静）