如何把握“招商引资”向“融智配资”转变

李继凯

“招商引资”一直是地方政府经济发展与产业培育的重要手段，在当前经济面临诸多挑战、传统产业产能过剩、区域发展竞争日趋激烈的新形势下，传统的招商引资方式必须要转变。地方招商引资如何适应形势，实现新突破？笔者认为，“招商引资”要向“融智配资”实现重大转变。

当前，从我国乃至全球经济发展来看，产业链布局基本完成、市场供应链基本完善、传统产业产能基本过剩，因此，地方政府在发展经济中，再去指望“引进一个企业，培育一个产业，建设一个园区”与“再打感情牌、优惠政策牌、政府投资牌”传统招商引资思路，不仅是一种“赌博心理”，也是一种“懒政行为”。以现实发展情况看，各地现有产业链管理水平升级、科技水平升级、产业价值升级等需求依然迫切，围绕区域产业链与产业生态建设的技术、要素、服务等各种配置需求依然旺盛，数字产业、数字技术、新型实体等新产业发展需求依然强烈。因此，在地方经济发展中，一定要善于发现新需求、寻找新需求、创造新需求，也就等于找到经济增长点。

在区域发展实践中，必须要科学分析区域产业发展现状，做好地方基础与优势产业的发展趋势、国家发展战略与市场需求变化的研究分析；必须要立足地方主导支柱产业发展需要的资本、人才、技术、服务等短缺资源，作为招引外部资源配置本地产业资源要素的重点方向与目标；必须要创新引进、配置资源机制，不能一厢情愿“招引”，也不能一味取悦“引进”，而是要采用产业共建、共创、共享创新模式。

在当前新的发展形势下，地方政府在对外招商、引进资金过程中，要善于发现引入新的要素。首先要重视并善于招引从事政策、趋势、战略高水平研究分析的智力机构，做好本地基础产业、支柱产业、优势产业的趋势研究与科学规划；其次要找准本地产业链供应链构建所需的资源、资本；最后，还要科学引入配置好本地产业发展所短缺的多种产业要素资源。

在传统招商引资方式重大转型升级的同时，还要善于运用“融智配资”的新手段与新方法。在传统税收减免、土地出让金返还、政府投资等招商引资手段风光不再的新形势下，要善于运用政策创新手段，做好支持政策的准确性、精准度与实效性，同时还要善于用好诸如数据资源、乡村闲置资产、未来潜力要素等新资源，重点挖掘地方产业需求、市场需求、应用场景等“市场价值资源”。

(作者系东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心主任）