强化“六个观念”推动政务服务工作高质量发展

河北省滦州市政务服务中心持续优化“一站式”服务，推出网上办、掌上办、就近办、帮办代办等多项便民服务措施。图为市民在办理业务。新华社

孙晓函

河北省政务服务管理办公室深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实河北省委十届二次、三次、四次全会要求，坚持党建引领，强化“六个观念”，推动党员干部思想观念和思维方式更好地适应新时代新征程，为谱写中国式现代化建设河北篇章贡献政务服务力量。

强化进取观念

提高站位、精准定位

主动融入和服务国家重大战略。聚焦京津冀协同发展，制定《京津冀三省市重点合作事项清单》《京津冀三省市拟共同争取国家支持事项清单》《京津冀三省市拟联合制定政策清单》，梳理破解制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍22项。加快推进京津冀政务服务协同，推动“同事同标”、扩大“跨省通办”事项范围，破除不合理限制、简化迁入企业落地。推进京津冀信用服务共用联动，推动公共信用信息共享、信用综合评价结果互认。创新京津冀综合监管共治协同，推进三地跨区域审批监管信息互通共享。

聚焦高标准高质量推进雄安新区建设。推动省级行政审批权限全部下放，实现“雄安事雄安办”；围绕教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等领域，为疏解单位人员开通办事“绿色通道”，提供时限最短、材料最少、办事最优的极简服务；推动雄安新区项目建设精细化服务管理，建立基于风险等级的项目审批模式，统筹协调省直相关部门靠前服务和保障雄安新区项目建设，支持雄安新区创造全国一流审批效率、行政效能。

强化市场观念

全力优化营商环境、激发市场活力

打造市场化、法治化、国际化营商环境。围绕“优化营商环境要从12345政务服务便民热线和政务服务中心抓起”要求，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境。

加快推进政务服务中心标准化、规范化、便利化。印发《河北省推进政务服务事项“应进必进”工作实施方案》，编制市县进驻事项指导目录，市级581项、县级577项，推进涉企和民生审批事项应进必进。印发《河北省政务服务中心建设标准（试行）》，打造集中彻底、授权到位、协同高效的实体大厅，充分发挥各级政务服务中心对全省营商环境的促进作用，进一步提升审批质效和政务服务水平。

加强12345政务服务便民热线建设。发挥好政府与企业群众之间的桥梁纽带作用，印发《河北省12345政务服务便民热线提升效能助力优化营商环境工作方案》，规范运行机制，提升接办质效，畅通诉求直达机制，不断提高热线接通率、回复率、处办率、满意率，推动企业群众诉求得到及时响应，助力打造走在全国最前列的营商环境。

强化创新观念

推出关键性、创新性等改革举措

河北省政务服务管理办公室把做好政务服务工作放到大局中去思考、去谋划、去推进，推出一批开创性、突破性、撬动性、引领性的政策措施。

推动市场可调节事项一律取消。全面清理省级及以下违规设定的审批服务前置条件或环节，通过省级自查、市县倒查、社会调查等方式，清理行政审批准入限制和隐性壁垒。

提升企业全生命周期服务。从招商签约、要素保障、立项审批、竣工验收，以及投产运营涉及的准入、经营、迁移、变更、歇业、破产、注销等全链条，打通跨部门、跨层级流程断点，推进审批服务流程和方式系统性重塑。

强化项目全过程管理。推动项目储备可跟踪、审批环节可导办、办理过程可调度、涉企服务可匹配、实施成效可考评等闭环管理。

加速重点建设项目落地开工。建立省市县三级“1+14+N”审批服务协调机制，推动项目审批部门跨部门、跨层级、跨事项的高效协同和全流程管理，重点对市县30亿元以上、100亿元以上项目包联帮扶，及时协调解决项目落地中的堵点难点问题。聚焦环京康养产业、空天信息产业和卫星互联网发展等重点领域项目，组建工作专班，提前介入、全程服务。

推进招标投标规范化，完善招标投标“双盲”评审机制，招投标全程网办率、评标专家盲抽率、技术标盲评率均达100%。

加快社会信用体系建设。加强政务诚信建设，深化企业信用建设，拓展信用场景，巩固提升城市信用建设水平，在确保本序列前100名基础上稳步提升名次，力争各市（含县级市）全部达到全国社会信用体系建设示范区创建条件。

强化人才观念

锻造忠诚、干净、担当的干部队伍

认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处，努力建设一支忠诚干净担当的干部人才队伍。

强化思想建设。以主题教育为契机，通过党组示范引领学、读书班集中讲学、支部共建联学、党员个人自学等方式，全面提升队伍的思想建设，用理论武装头脑。

大兴调查研究。在深、实、细、准、效上下足功夫，聚焦调查研究发现的问题、12345热线收集、中国政府网网民留言群众反映强烈的问题等，实行问题大梳理、难题大排查、着力打通政务服务改革中的堵点淤点难点。

强化廉政教育。持续加强理想信念教育、党性宗旨教育、反腐倡廉教育，引导干部正确对待权力，守住红线底线。

强化育人举措。制定《2023年度干部教育培训方案》，开展网络教育培训班3期，培训200余人次。持续深化“政务服务大讲堂”活动，开展“大讲堂”培训11期，参训人员1000余人次。

加强干部监管。落实个人事项报告制度、重大事项报告制度、个人有关事项重点查核等。

发挥考核“指挥棒”作用。健全内部量化考核机制，强化考核结果运用，激励担当作为。建立系统考评制度，印发《河北省2023年度市县区政务服务中心效能考核办法（试行）》《河北省12345政务服务便民热线考核办法（试行）》，对各级政务服务中心、热线服务效能进行考核，推动责任落实。

强化法治观念

提高法治意识和依法行政能力

坚持依法行政，着力加强法治政府建设。加强法治理论学习。通过党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”等方式，专题学习关于法治建设的重要论述，提升党员领导干部法治意识和法治思维。

扎实开展普法宣传。开展“政务服务大讲堂”“民法典宣传月”和“4·15”全民国家安全教育日活动，通过办网站、LED显示屏、“冀时办”等微信公众号等新媒体进行法律知识宣传，营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

严格合法性审核。印发《合法性审核审查工作办法》强化规范性文件、重大行政决策和重大行政执法决定法制审核的制度约束。严格落实重大行政决策程序规定，将《河北省行政许可事项清单（2023年）》列入年度重大行政决策事项目录，严格执行法定程序，坚持依法、科学、民主决策。

扎实推进行政执法“三项制度”落实。修订行政执法事项清单、执法人员等各类清单8项，细化2项行政处罚的裁量基准。开展政务失信专项整治、严重违法失信行为专项治理，营造诚信社会环境。制定《清除全省工程建设招标投标领域隐形门槛专项整治方案》，清除招标投标领域隐形门槛。开展招标公告、信用服务机构管理方面执法专项整治，维护和保障市场秩序和市场主体权益。

依法办理涉法案件。严格依照法定程序和时限办理涉法案件，发挥法律顾问和公职律师的专业作用，最大限度降低法律风险。

强化法治引领。出台《河北省审批服务便利化条例》《河北省政务数据共享应用管理办法》，分别列入2022年度省地方性法规和省政府规章一类立法项目，《河北省优化行政审批条例》荣获2022年省“十大法治成果”提名，大力推进政务服务改革法治化进程。

强化执行观念

提振干事创业的精气神

立足政务服务改革实际。进一步解放思想。坚持以人民为中心发展思想，坚持更新思想观念，解决实际问题，着力增强各项改革的关联性、系统性、协同性，善于在常态下创新、在困境中破局。

进一步转变作风。制定《解放思想奋发进取更加积极主动推进工作行动方案》，坚持马上就办、真抓实干，按照“事不过夜”的标准研究推进，以最快的速度落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，不折不扣推动各项工作落地见效。

进一步优化服务。用好全省一体化政务服务平台、社会信用信息平台、12345热线平台、政务服务“好差评”平台等，按要素指标分类整理、系统分析，推出热线分析专报、信用数 据分析、企业活跃度分析、重点行业发展分析、留言投诉问题线索等一系列政务信息数据产品，为科学决策提供参考，服务全省工作大局。

进一步抓好落实。完善任务落实督办机制，坚持一级抓一级、层层抓落实，明确时间表、路线图、责任人，强化跟踪问效,确保事事有着落、件件有回音。

（作者系河北省政务服务管理办公室党组书记、主任）