优质营商“软环境”成就上海松江发展“硬实力”

本报讯  记者邱爱荃报道  “过去3年多来，在松江区的人才政策、产业配套，尤其是投贷联动、投保联动等系列创新金融政策、金融产品的支持下，我们从一家孵化中的科技型小微企业，逐渐实现规模化，走向市场。”上海汇禾医疗科技股份有限公司创始人兼首席执行官林林表示。

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。”政务服务则是营商环境的重要一环。今年3月，松江区政务服务办在上海市率先探索将行政服务综窗接入“区块链-电子材料库”，以科技创新赋能实现让数据多跑路，让企业群众少跑腿。

目前，松江区已实现涉及1657个事项的5622项材料免交，今年以来累计让企业群众免交材料9万余份。区级电子证照平台共归集18个部门60多类证照14874张，归集64类区块链电子材料，材料总数6000余张。

全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料。“免申即享”作为今年上海市的重点创新任务，按照政策实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助等手段，精准匹配符合条件的群众，实现政策精准找人。

松江不断深化政策和服务“免申即享”模式，持续推进惠企利民政策服务主动兑现，实现“创业见习生活补贴”“优秀就业指导专家补贴”等14项政策“免申即享”，已兑现个人约36.3万人次、企业约8000户次。

2018年9月，长三角G60科创走廊九城市率先实现30个涉企事项“一网受理、九城通办”，被国务院确定为长三角地区政务服务“一网通办”试点区域。

今年7月25日，松江区副区长周诚介绍，松江作为长三角G60科创走廊策源地，始终对标一流的国际营商环境，聚焦企业需求，主动作为，改革创新，积极探索并形成了一系列的成效。

一是持续优化政务服务。松江区不断加强“一件事”办理统筹和简化力度，目前已经形成“一件事”办理事项共47项，累计办件量超过了80万件，办理承诺时限比改革前平均缩短了71.5%，申请材料数量比改革前平均减少了74.5%，跑动次数比改革前平均减少了77.5%。目前“办不成事”反映窗口共受理35件，办结35件。持续推进“两个免于提交”，加大行政协助等免交方式的应用力度。通过电子证照亮证、行政协助等方式，减少办事人提交纸质材料，目前已实现1652个事项、5519项材料免于提交，截至今年6月底已办结1500件行政协助。同时，松江在上海市首创以政府为主导的政策性融资担保批次包业务，搭建“政府+园区+担保+银行”四方合作新机制，今年上半年政策性融资担保业务总量26.8亿元，惠及企业772家；深化科创板与长三角G60科创走廊的合作，为九城市拟上市企业开展精准服务对接；成立长三角G60科创走廊路演中心联合体，实体化运作长三角G60科创走廊科创成果转化基金，加大跨区域科创项目支持。

二是持续优化市场和投资环境。推进经营主体经营范围规范化“点单式”勾选、拟定容缺办理事项清单，加快“证照联办”与“一业一证”叠加合并改革，实现更多行业领域市场主体“准入即准营”，持续降低制度性交易成本。“小燕子服务发展工作室”在去年被上海市市场监管局评为“最美市场监管服务窗口”。松江区在全国首创依托“云监码”实施“双随机、一公开”监管，让行政监管“无事不扰”，让企业更有获得感。工程建设审批再提速，将水务涉及的15个行政审批事项全部纳入工程建设项目审批审查中心综合窗口集中受理，实现前期水面积资源性指标统筹。创新推出工业用地节余土地分割转让新政，盘活存量用地，提高土地利用效率，使得顺络电子等重大产业项目顺利落地。

三是持续畅通政企沟通渠道。从关心松江区营商环境建设的各界代表人士中遴选出26名“茸城体验官”；依托“上海企业服务云”等信息化平台，发挥2家国家中小企业公共服务平台、11家市级中小企业服务机构及区中小企业发展服务联盟的作用；持续打造“益企·暖云间”活动品牌，推出益企大讲堂等子品牌，举办主题内容涉及金融、法律等多类活动。